398-п от 05.07.2013

ПриложенияСкачать (177.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ивановская область

АДМИНИСТРАЦИЯ  ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от  05.07.2013     №  398-п
г. Шуя

Об утверждении административного регламента по предоставлению
муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шуйского муниципального района Ивановской области, Администрация Шуйского муниципального района постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз» (прилагается).                                                                                                                                                                                                                                 2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района.
 3. Контроль за  исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации  по АПК и земельным отношениям, начальника управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Пищулина В.Н..
  4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
            Глава администрации
 Шуйского муниципального района                                                  И.А.Митин

Приложение
                                                                                    к постановлению
Администрации Шуйского
муниципального района
от  05.07.2013 № 398-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ   РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
 «Организация по требованию населения общественных  
экологических экспертиз»

1.    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Организация по требованию населения общественных  экологических экспертиз» (далее – административный регламент) разработан с целью повышения качества предоставления муниципальной услуги  и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в рамках решения вопроса местного значения «Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды», установленного пунктом 9 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Круг заявителей

Получателями муниципальной услуги  в соответствии с настоящим административным регламентом  являются общественные организации (объединения),  основным направлением деятельности которых  в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе, организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо их уполномоченные представители (далее – заявители), обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в письменном или электронном виде.

1.3. Требования к порядку информирования   о предоставлении
муниципальной услуги

1.3.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- непосредственно в Администрации Шуйского муниципального района  по адресу: площадь Ленина, дом 7, город Шуя, Ивановской области, 155900
Режим работы: понедельник-четверг с 08.00 до 17.00,
                         пятница с 08.00 до 16.00,
                перерыв на обед с 12.00 до 13.00,
                суббота, воскресенье - выходные дни.
  - с использованием средств телефонной связи и электронного информирования:   Тел/факс (49351) 3-26-34;  E-mail: adm-shr@mail.ru
- посредством размещения  административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Шуйского муниципального района http://www.adm-shrn.ru;
- с использованием Интернет-портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также регионального портала государственных и муниципальных услуг Ивановской области.    
1.3.2. На информационных стендах в помещении Администрации Шуйского муниципального района, предназначенном для приема документов для предоставления  муниципальной  услуги,  размещаются извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги.
1.3.3. Индивидуальное информирование заинтересованных лиц по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- в устной форме лично;
- в письменной форме - по письменным обращениям, поступившим в адрес Администрации Шуйского муниципального района посредством почтовых отправлений или электронных средств коммуникации.
1.3.4. При ответах при личном обращении  должностные лица Администрации Шуйского муниципального района подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
1.3.5. Поступившее в Администрацию Шуйского муниципального района письменное обращение заинтересованного лица о порядке предоставления муниципальной услуги регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства, и после рассмотрения главой администрации Шуйского муниципального района передается для подготовки ответа должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

2.    СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги: «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз».






2.2. Наименование уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальную услугу предоставляет Администрация Шуйского муниципального района Ивановской области в лице Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий.


2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы  либо уведомления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.  

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 дней со дня поступления заявления о проведении общественной экологической экспертизы с приложением всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом.

2.5. Перечень нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
     -   Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», № 6, 12.01.2002);
     - Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» («Российская газета», № 232,  30.11.1995).
     - Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168,  30.07.2010).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, порядок их представления

Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
-  заявление о   регистрации    проведения   общественной   экологической экспертизы (далее – заявление) установленного образца  согласно форме, приведенной в Приложении № 1.
          В заявлении должны быть приведены следующие сведения: наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения), характер предусмотренной уставом деятельности заявителя, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.
        К заявлению должны быть приложены:
- копия документа,     подтверждающего   государственную   регистрацию заявителя;
- копия устава общественной организации (объединения) – заявителя,
основным  направлением деятельности, которой является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы. (Указанные копии документов не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением).

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
      отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объёме;
    предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
    заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для  приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
    общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
- общественная организация (объединение) не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на день обращения за государственной регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы;
- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;
- требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 Федерального закона «Об экологической экспертизе», не выполнены.

2.9. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги –  15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги – 30 минут.

2.11. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – 10 минут.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

2.12.1. Помещения для предоставления муниципальной услуги должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан.
2.12.2. Вход в помещение должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождении, режиме работы.
В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями.  
2.12.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
    информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
    стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
2.12.4. На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты  органов, предоставляющих муниципальную услугу;
-  режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
- номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
- настоящий административный регламент.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги
    
2.13.1. Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определённые пунктом 2.4 настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.13.2. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее – должностные лица), лично либо по телефону.
Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
    категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
    перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
    требования к заверению документов и сведений;
    входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
    необходимость предоставления дополнительных документов и сведений.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официального, делового стиля речи.
Должностное лицо, осуществляющие устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить  гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, факсом, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.    

3.    СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1.    Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении № 4 к настоящему административному регламенту.
3.2.    Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием на регистрацию заявления о проведении общественной экологической экспертизы и прилагающихся к нему документов;
    - рассмотрение документов и принятие решения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо об отказе в регистрации такого заявления;
    - оформление уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы,  либо уведомления об отказе в регистрации заявления;
- выдача уведомления о регистрации (уведомления об отказе в  регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

    
3.3.    Прием на регистрацию заявления о проведении общественной экологической экспертизы и прилагающихся к нему документов.

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги  является поступление в адрес Администрации Шуйского муниципального района лично,  почтовым отправлением или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования  (в  форме электронных документов), в том числе сети Интернет (е-mail: adm-shr@mail.ru) документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист, ответственный за прием входящей документации.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.
Специалист, ответственный за прием входящей документации, выполняет следующие действия:
- принимает запрос (заявление);
- регистрирует запрос (заявление) в журнале учета и регистрации заявлений и обращений граждан;
- ставит отметку о принятии запроса (заявления) на втором экземпляре (при личном обращении заявителя);
- передает документы на рассмотрение главе администрации Шуйского муниципального района.
Глава администрации Шуйского муниципального района в день получения документов рассматривает их, принимает решение и оформляет письменное поручение должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги  - главному специалисту, инженеру управления  сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района (Исполнитель), возвращает документы специалисту, ответственному за прием входящей документации, для передачи Исполнителю.  

3.4.    Рассмотрение документов и принятие решения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо об отказе в регистрации такого заявления.

Основанием для начала данной административной процедуры является получение письменного поручения главы администрации Шуйского муниципального района.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является главный специалист, инженер Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района (Исполнитель).
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 3 дней.
Исполнитель проверяет представленный комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, на предмет соответствия пункту 2.7 административного регламента.
В случае несоответствия запроса (заявления) требованиям, установленным пункту 2.7 административного регламента, Исполнитель принимает решение об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
В случае отсутствия в запросе (заявлении) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Исполнитель принимает решение о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

3.5.    Оформление уведомления о проведении общественной экологической экспертизы либо уведомления об отказе в проведении общественной экологической экспертизы.

Основанием для начала данной административной процедуры является принятие решения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо  об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является главный специалист, инженер Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района (Исполнитель).
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 2 дней.
Исполнитель на основании принятого решения готовит уведомление о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы  согласно форме, приведенной в Приложении № 2,  либо  уведомление об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы  согласно форме, приведенной в Приложении № 3, и  передает его на рассмотрение главе администрации Шуйского муниципального района.
Глава администрации Шуйского муниципального района рассматривает уведомление о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо  об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.  
Результатом исполнения административной процедуры является подписание главой администрации Шуйского муниципального района уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или уведомления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.  

3.6.    Выдача уведомления о регистрации (уведомления об отказе в  регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Основанием для начала данной административной процедуры является подписание главой администрации Шуйского муниципального района уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, уведомления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.  
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является   главный специалист, инженер Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района (Исполнитель).
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 дня.
Исполнитель:
- при наличии контактного телефона в запросе (заявлении) устанавливает возможность выдачи документов лично заявителю;
- извещает заявителя о времени получения документов.
В случае отсутствия возможности выдачи документов лично заявителю Исполнитель:
- направляет сопроводительное письмо с приложением уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, уведомления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы заявителю по почтовому адресу, указанному в запросе (заявлении), либо по электронной почте на адрес электронной почты, указанный заявителем.
Результатом исполнения административной процедуры является выдача (направление по почте либо по электронной почте) заявителю уведомления о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, уведомления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

4.    ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1. Текущий контроль  за соответствием последовательности и сроков исполнения административных действий и выполнения административных процедур, определенных настоящим регламентом осуществляется  заместителем главы администрации по АПК  и земельным отношениям, начальником управления сельского хозяйства и развития сельских территорий путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области, муниципальных правовых актов. Периодичность осуществления текущего  контроля устанавливается по факту оказания муниципальной услуги.
4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок с целью выявления и устранения нарушений предоставления муниципальной услуги. В результате проверок, в  рамках контроля полноты и качества предоставления муниципальной услуги, при необходимости в административные действия настоящего регламента  вносятся соответствующие коррективы.
 Периодичность плановых проверок устанавливается распоряжением Администрации Шуйского муниципального района.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
4.3. Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (или их отсутствие), а также предложения по их устранению.
4.4. Ответственность должностных лиц и муниципальных служащих за принятые решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется должностными инструкциями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации.


5.   ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

  5.1. Получатели муниципальной услуги (заявители) имеют право на обжалование действия (бездействия), решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
   5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента;
4) отказ в приеме  у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено пунктом 2.6 административного регламента;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены пунктом 2.8 административного регламента;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной пунктом 2.9 административного регламента
7) отказ специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Шуйского муниципального района, а также может быть принята при личном приеме заявителя:
по адресу: пл. Ленина, д.7, г.Шуя, Ивановская область, 155900,
          по телефону: (49351) 3-26-34,
          по факсу: (49351) 3-26-34,
          по электронной почте:  adm-shr@mail.ru
5.4. Жалоба    подается и рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
  5.5. По результатам рассмотрения жалобы Администрация Шуйского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных в ходе предоставления муниципальной услуги, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено требованиями административного регламента, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
 5.6.  Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение