875-п от 30.10.2019

ПриложенияСкачать (78 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ивановская область

АДМИНИСТРАЦИЯ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.10.2019 № 875-п
г. Шуя

Об утверждении Порядка проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества Шуйского муниципального района, в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции), Устава Шуйского муниципального района Администрация Шуйского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества Шуйского муниципального района, в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Николаенко В.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Шуйского муниципального района С.А.Бабанов

Приложение
к постановлению Администрации
Шуйского муниципального района
от 25.10.2019 № 875-п

Порядок проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества Шуйского муниципального района, в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

Настоящий Порядок проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества Шуйского муниципального района, в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Уставом Шуйского муниципального района, Решением Шуйского районного Совета от 31.05.2006 № 24 «Об утверждении положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Шуйского муниципального района». Настоящий Порядок определяет органы и должностных лиц, осуществляющих данный контроль, а также их права, обязанности и ответственность.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества Шуйского муниципального района, в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями и направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства и муниципальных правовых актов при использовании имущества Шуйского муниципального района.
1.2. Контроль за использованием по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества Шуйского муниципального района осуществляет Администрация Шуйского муниципального района (далее - Администрация) путем проведения проверок.
1.3. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения в области организации и осуществления муниципального контроля (надзора), регулируемые Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
1.4. Основными целями контроля за использованием по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества Шуйского муниципального района являются:
1.4.1. Определение наличия муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного в аренду, безвозмездное пользование, по договорам хранения и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом.
1.4.2. Повышение эффективности использования муниципального имущества Шуйского муниципального района.
1.5. Основными задачами контроля за использованием по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества Шуйского муниципального района являются:
1.5.1. Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества.
1.5.2. Выявление фактов нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в правоохранительные органы и суд с целью защиты интересов муниципального образования «Шуйский муниципальный район».

2. Порядок организации и осуществлении контроля

2.1. Контроль за использованием по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества Шуйского муниципального района осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, основанием для проведения которых является распоряжение Администрации Шуйского муниципального района. 
2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, утверждаемым распоряжением Администрации Шуйского муниципального района в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок. Перед утверждением план проверок предоставляется курирующему заместителю главы администрации для согласования.
Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Шуйского муниципального района.
О проведении плановой проверки и необходимости участия в проведении осмотра объекта юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (граждане) уведомляются Администрацией Шуйского муниципального района не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым уведомлением или иным доступным способом.
2.3. Плановые проверки каждого объекта проводятся не чаще одного раза в год в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности и физическими лицами требований федерального законодательства и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шуйского муниципального района в сфере отношений по использованию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
2.4. Внеплановые проверки проводятся с учетом требований действующего законодательства:
2.4.1. в случае обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по фактам использования муниципального имущества не по назначению;
2.4.2. в случае окончания срока договора аренды, безвозмездного пользования, хранения и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;
2.4.3. по требованию Главы Шуйского муниципального района, Совета Шуйского муниципального района, обращению структурных подразделений администрации Шуйского муниципального района;
2.4.4. в случаях стихийных бедствий, пожара, аварии и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу;
2.4.5. для проверки исполнения ранее выданных предписаний.
2.5. О проведении внеплановой проверки Администрация уведомляет проверяемое лицо (организацию) в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении проверки Администрацией и запрашивает у него документы, указанные в распоряжении о проведении проверки.
2.6. В зависимости от места проведения проверки подразделяются на выездные и документарные.
2.7. Выездные проверки проводятся по месту нахождения муниципального имущества.
При проведении выездной проверки должностные лица Администрации, определенные распоряжением на проведение проверки:
2.7.1. проверяют фактическое наличие муниципального имущества, закрепленного или переданного в пользование в установленном порядке, правомерность распоряжения им, использование по назначению и обеспечение сохранности имущества, обоснованность списания;
2.7.2. проверяют наличие правоустанавливающих документов на муниципальное имущество;
2.7.3. выявляют не используемое в уставной деятельности муниципального предприятия, муниципального учреждения муниципальное имущество;
2.7.4. определяют лиц, фактически использующих муниципальное имущество.
2.8. Документарные проверки проводятся без выезда на место нахождения муниципального имущества путем изучения документов, предоставленных пользователем муниципального имущества, методом сверки с документами, находящимися в распоряжении Администрации Шуйского муниципального района.
При проведении документарной проверки должностные лица Администрации Шуйского муниципального района, определенные распоряжением на проведение проверки:
2.8.1. сверяют данные о муниципальном имуществе, содержащиеся в документах, представленных проверяемым лицом (организацией), со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Администрации Шуйского муниципального района, на их соответствие друг другу;
2.8.2. в случае, если имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, передано третьим лицам по договору аренды или безвозмездного пользования, запрашивается информация о лицах, использующих муниципальное имущество, справка о поступлении арендной платы за использование имущества, отчет об оценке;
2.8.3. при отсутствии достаточных данных запрашивают в федеральных структурах Российской Федерации дополнительные сведения с целью уточнения информации об объектах проверки и наложенных на них обременениях;
2.8.4. в случае выявления нарушений Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Шуйского муниципального района, утвержденного Решением Шуйского районного Совета от 31.05.2006 № 24, запрашивают у проверяемого лица (организации) письменные объяснения.
2.9. Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца с даты начала проверки, указанной в распоряженииАдминистрации Шуйского муниципального района.
2.10. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку в двух экземплярах.
Один экземпляр акта вручается в день окончания проверки проверяемому лицу под роспись. В случае отказа от подписания акта в документах делается отметка об отказе от ознакомления и получения и заверяется подписью проверяющих. Экземпляр акта в течение трех рабочих дней отправляется проверяемому лицу по почте заказным письмом с уведомлением.
Лицо (организация), в отношении которого проводилась проверка, при несогласии с результатами проверки вправе представить в Администрацию Шуйского муниципального района письменные возражения на акт проверки в срок не позднее пяти дней после даты вручения утвержденного акта проверки или даты получения соответствующего заказного почтового отправления.
2.11. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, оформляется предписание (приложение № 2 к настоящему Порядку) по их устранению с указанием конкретных сроков устранения.
2.12. Проверка выполнения предписания проводится должностными лицами Администрации Шуйского муниципального района в течение десяти рабочих дней с момента истечения срока, указанного в предписании в рамках первичной проверки, и не требует дополнительного распоряжения Администрации Шуйского муниципального района.

3. Ответственность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и физических лиц (граждан)
в неисполнении установленных обязанностей
при проведении проверок

3.1. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, а также физические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность муниципальных служащих
при проведении проверок

4.1. Муниципальные служащие несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок использования имущества Шуйского муниципального района.

Приложение