158 от 13.03.2013

Скачать (84 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ивановская область

АДМИНИСТРАЦИЯ  ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от  13.03.2013 г.                    № 158 -п
г. Шуя

Об утверждении Регламента по  утверждению Уставов (изменений и дополнений к Уставам) муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Шуйского муниципального района

 В соответствии с пунктами 1.1, 4 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений", Администрация Шуйского муниципального района постановляет:
1.    Утвердить Регламент по  утверждению Уставов (изменением и дополнений к Уставам) муниципальных образовательных учреждений, нных Управлению образования администрации Шуйского муниципального района (прилагается).
2.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления образования администрации Шуйского муниципального района Луковкину Е.А.
3.    Настоящее постановление вступает в силу с момента  подписания.

И.о. главы администрации
Шуйского муниципального района                                     О.А. Соколова

Приложение
к постановлению  Администрации
Шуйского муниципального района
от «___»_______2013 г. №___-п

Регламент по  утверждению Уставов (изменений и дополнений к Уставам) муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Шуйского муниципального района

1.    Общие положения

1.1.    Настоящий Регламент по утверждению  (по внесению изменений и дополнений в Устав)  муниципальных образовательных (бюджетных, казенных, автономных) учреждений (далее – Устав)  разработан с целью правильности и своевременности  выполнения процедур,  связанных с утверждением Устава,  внесением изменений и дополнений в Уставы.
1.2.    Устав  представляет собой основной локальный акт, регулирующий организацию деятельности образовательного учреждения. Устав является учредительным документом образовательного учреждения.
1.3.    Устав муниципальных образовательных учреждений Шуйского муниципального района, а также внесение изменений в Уставы утверждаются постановлением Администрации Шуйского муниципального района.  Сам  Устав, изменения и дополнения к Уставу являются приложением к постановлению  Администрации Шуйского муниципального района.
1.4.     Переданный  на утверждение учредителю Устав  должен пройти процедуру согласования, в ходе которой проверяются полнота его содержания, соответствие действующему законодательству, целям и задачам, поставленным учредителем перед муниципальным образовательным  учреждением.
1.5.    При разработке Устава  необходимо учитывать  особенности правового статуса автономных учреждений, которые  регулируются Федеральным законом  от 03.11.2006 г. №174-ФЗ "Об автономных учреждениях", бюджетных учреждений – Федеральным законом "О некоммерческих организациях", казенных учреждений – Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ и Федеральным законом  от 12.01.1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях".  Любое учреждение в сфере образования должно учитывать положения Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 "Об образовании", а также соответствующих типовых положений.

2.    Установленные законодательством требования  к тому, какие именно вопросы должны быть урегулированы в Уставе

2.1.    Основные нормативные акты, определяющие требования к Уставам:
Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. и дом.);
Закон РФ от 10.07.92 № 3266¬-1 “Об образовании” (с изм. и доп.);
Федеральный закон от 12.01.96 № 7-¬ФЗ “О некоммерческих организациях” (с изм. и доп.);
Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях (с изм. и доп.);
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
Типовые положения, утвержденные Правительством РФ и др. акты.
2.2.    В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»  Устав бюджетного или казенного учреждения также должен содержать:
1) наименование учреждения,
2)указание на тип учреждения,
3) сведения о собственнике его имущества,
4) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано,
5) указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Устав автономного учреждения должен содержать следующие сведения:
1)наименование автономного учреждения, содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества;2) место нахождения автономного учреждения;
3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения;
4) предмет и цели деятельности автономного учреждения;
5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
6) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения;
 7) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;
 8) иные предусмотренные федеральными законами сведения.
Специальные требования к Уставам образовательных учреждений  установлены ст. 13 Закона РФ «Об образовании», согласно которой в Уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:
1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;
2) учредитель;
3) организационно-правовая форма образовательного учреждения;
4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;
5) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:
а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
б) правила приема обучающихся, воспитанников;
в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;
е) режим занятий обучающихся, воспитанников;
ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);
з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);
6) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:
а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;
б) финансового и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
г) осуществления приносящей доходы деятельности (для государственных и муниципальных учреждений - в случаях, не противоречащих федеральным законам);
д) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами;
е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности;
ж) открытия счетов в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (за исключением негосударственных образовательных учреждений и автономных учреждений);
7) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
а) компетенция учредителя;
б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;
в) порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;
г) порядок изменения устава образовательного учреждения;
д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
8) права и обязанности участников образовательного процесса;
9) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.


3. Процедура утверждения Устава  вновь создаваемого
 муниципального образовательного  учреждения

3.1. Устав вновь создаваемого образовательного учреждения разрабатывается и утверждается его учредителем.
3.2. В случае выявления в рамках своей компетенции  противоречий действующему законодательству в проекте Устава  структурными подразделениями Администрации Шуйского муниципального района  оформляется заключение в письменной  форме  и проект Устава возвращается  без согласования для устранения замечаний. После устранения выявленных замечаний проект Устава муниципального образовательного учреждения повторно направляется для согласования.    
3.3. Возникшие замечания по проекту Устава фиксируют в листе согласования. Если замечаний нет, лист согласования  подписывается руководителем структурного подразделения администрации Шуйского муниципального района и на нем проставляется дата.
3.4. Основаниями отказа в согласовании проекта устава муниципального образовательного учреждения могут быть:
- несоответствие проекта Устава (или его части) действующему законодательству (имеется в виду законодательство всех уровней, в т. ч. муниципальные правовые акты);
- несоответствие положений устава целям и задачам, которые ставит перед образовательным учреждением  учредитель;
- невключение в Устав обязательных сведений, преду¬смотренных Законом РФ "Об образовании";
- нарушение требований инструкций по делопроизводству при подготовке проекта устава.
3.5. После согласования проекта Устава  Управление образования администрации Шуйского муниципального района   представляет его для подписания Главе администрации Шуйского муниципального района.
3.6. После утверждения Устава производится его государственная регистрация. Утвержденный Устав  направляется в регистрирующий орган  по месту нахождения создаваемого учреждения для государственной регистрации юридического лица в течение 5 рабочих дней со дня  утверждения Устава.

4.    Процедура разработки и утверждения
изменений и дополнений в Устав
4.1.    Любые изменения и дополнения в Устав  принимаются в том же порядке, что и сам Устав.
4.2.    Внесение изменений и дополнений в Устав  возможно путем разработки и утверждения отдельного документа, являющегося приложением к имеющемуся Уставу или путем утверждения Устава в новой редакции.
4.3.    При разработке изменений и дополнений к Уставу в виде отдельного документа, являющегося приложением к имеющемуся Уставу, необходимо дополнить разделы Устава необходимыми пунктами. В связи с этим, указать в какой именно раздел (пункт) Устава вносятся изменения или дополнения и какого содержания.
4.4.    При внесении изменений и дополнений в Устав путем разработки и утверждения его в новой редакции, необходимо изложить непосредственно в тексте новой редакции все изменения, одновременно корректируя иные положения Устава.
4.5.    Изменения в Устав    (в том числе  новая редакция Устава) разрабатываются Управлением образования Администрации Шуйского муниципального района или самим муниципальным образовательным учреждением, оформляются в виде постановления Администрации Шуйского муниципального района.
4.6.    Процедура согласования и утверждения изменений в Устав муниципального образовательного учреждения осуществляется структурным подразделением,  в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 – 3.4 настоящего Регламента.
4.7.    Экземпляр постановления Администрации Шуйского муниципального района  об утверждении изменений в Устав  направляется Управлением образования Шуйского муниципального района  муниципальному образовательному учреждению для представления в регистрирующий орган по месту нахождения соответствующего учреждения для осуществления государственной регистрации.


5.    Государственная регистрация Устава муниципального образовательного учреждения, а так же изменений и дополнений к нему
5.1.    Разработанный, принятый и утвержденный Устав (изменения в Устав) подлежат государственной регистрации. Порядок государственной регистрации изменений в учредительные документы юридических лиц урегулирован Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
5.2.    Муниципальное образовательное учреждение представляет постановление Администрации Шуйского муниципального района   об утверждении Устава (об изменениях в Устав),   а также  иные  документы, предусмотренные Федеральным законом от  8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в регистрирующий орган по месту своего нахождения для осуществления государственной регистрации  в течение 5 рабочих дней   после утверждения изменений в устав учреждения.