Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2014 – 2016 годы


1.1 MБ
скачать

20 от 27.03.2014

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

Ивановская область

Шуйский муниципальный район

СОВЕТ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

четвертого  созыва

___________________________________________________________________________________________

 

р е ш е н и е

 

от 27.03.2014                                                                                                          №   20

г. Шуя

 

Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области

на 2014 – 2016 годы

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции), Уставом Шуйского муниципального района и в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Шуйского муниципального района, направленного на создание условий для укрепления социальной сферы, устойчивого развития экономики и последовательного повышения жизненного уровня населения, Совет Шуйского муниципального района

 

РЕШИЛ:

 

  1. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2014 – 2016 годы (прилагается).
  1. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

Глава Шуйского муниципального района                              С.А.Бабанов

 

                                                                                                                        

Комплексная программа социально-экономического развития Шуйского муниципального района

на 2014 – 2016 годы

г. Шуя

2014 год

2014 год

Оглавление

 

Паспорт комплексной программы

- 4

Раздел I. Введение

- 6

1.1. Общая характеристика муниципального образования

- 6

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития

- 6

1.3. Цели и задачи программы

- 9

Раздел II. Основные направления социально-экономического развития

- 10

2.1. Экономическое развитие

- 10

2.1.1. Развитие агропромышленного комплекса

- 11

2.1.2. Развитие промышленного комплекса

- 12

2.1.3. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности

 

- 16

2.1.4. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

 

- 17

2.1.5. Развитие малого и среднего предпринимательства

- 18

2.1.6. Развитие инфраструктуры потребительского рынка

- 21

2.1.7. Развитие рынка труда

- 24

2.2. Развитие социальной сферы

- 26

2.2.1. Здравоохранение и здоровье населения

- 26

2.2.2. Демография

- 28

2.2.3. Образование

- 29

2.2.4. Физическая культура и спорт

- 34

2.2.5. Развитие культуры

- 35

2.2.6. Молодежная политика

- 36

2.3. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

- 38

2.4.  Жилищно-коммунальное хозяйство

- 40

2.4.1. Газификация

- 40

2.4.2. Коммунальное хозяйство

- 41

2.4.3. Организация  благоустройства территорий

- 42

2.5. Организация муниципального управления

- 42

2.5.1. Организация муниципальной службы

- 42

2.5.2. Управление муниципальным имуществом

- 44

2.5.3. Управление муниципальными финансами

- 45

2.6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

 

- 48

Раздел III. Ресурсное обеспечение комплексной программы

- 49

Раздел IV. Социально-экономический эффект реализации комплексной программы

 

- 50

Раздел V. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

 

- 50

Приложения программы:

 

1. План мероприятий по реализации положений комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района

 

 

- 52

2. Индикаторы комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района

 

- 59

3. Перечень муниципальных программ, предусмотренных к реализации на период действия комплексной программы

 

- 64

 

Паспорт комплексной программы

 

Наименование программы

Комплексная программа социально-экономического развития Шуйского муниципального района на 2014 –  2016 годы

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции).

Решение Шуйского районного Совета от 03.08.2009 г. № 52 «Об утверждении «Стратегии социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2009 – 2020 годы» (в действующей редакции).

Разработчик программы

Администрация Шуйского муниципального района

Исполнители программы

Органы местного самоуправления Шуйского муниципального района.

Органы местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Шуйского муниципального района.

Цель программы

Повышение уровня жизни населения, создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения, сохранение культурного наследия, развитие экономического потенциала района на основе внедрения результатов научно-технической деятельности и инновационных процессов, развитие предпринимательства и транспортной инфраструктуры.

Задачи программы

- определение приоритетных отраслей экономики для оказания поддержки в их развитии;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для насыщения рынка товарами и услугами;

- формирование конкурентной среды;

- создание благоприятного инвестиционного климата, содействие в реализации инвестиционных проектов и программ развития;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства;

- обеспечение занятости населения и повышение уровня его благосостояния;

- увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней;

- повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина

- обеспечение доступности качественной медицинской помощи, ее соответствия по объемам, видам и качеству технологий уровню заболеваемости и потребностям населения;

- создание условий, обеспечивающих доступ населения района к культурным услугам, формирующих благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности;

- создание условий для укрепления здоровья населения путем совершенствования инфраструктуры спорта;

- формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и его эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития района;

- создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- внедрение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве;

- повышение эффективности муниципального управления в сфере муниципального имущества и земли, в сфере муниципальных финансов и в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Сроки реализации программы

2014 –  2016 годы

Источники финансирования

Объем финансирования Комплексной программы – 492,15 млн. руб.,

в том числе:

- средства федерального бюджета – 58,7 млн. руб.;

- средства областного бюджета – 239,3037 млн. руб.;

- средства  консолидированного бюджета района – 86,1463 млн. руб.;

- привлеченные средства – 108,0 млн.руб.

Ожидаемые результаты программы

Ожидаемые результаты реализации комплексной программы отражены в приложении № 2 «Индикаторы комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района на 2014 – 2016 годы»

Система контроля за исполнением программы

Контроль  за  исполнением  мероприятий  Комплексной программы осуществляется органами местного самоуправления Шуйского муниципального района в пределах их полномочий.

 

Раздел I. Введение

1.1. Общая характеристика муниципального образования

Днём рождения Шуйского района считается 1 октября 1929 года, когда был образован административный орган. Но как самостоятельная административная единица Шуйский уезд был образован 12 сентября 1778 года в составе Владимирской губернии и включал территорию современного Шуйского района. С древних времен шуйская земля связана с историей России. Родственники Ивана Грозного по линии жены – Собакины – владели селом Ильинское. Жена Петра I Евдокия Лопухина, по преданию, жила в Дуниловском Благовещенском монастыре. Шуйский район – родина основателя Московского музея изящных искусств, профессора И.В. Цветаева, великого русского поэта К.Д. Бальмонта.

Площадь Шуйского муниципального района составляет 106,4 тыс. га.

Район занимает выгодное географическое положение, он расположен в центральной части Ивановской области, в 15 км от города Иваново. С востока муниципалитет граничит с Палехским  и Южским районами, с юга – с Савинским, с запада – с Ивановским и Лежневским районами, с севера – с Родниковским.

По территории района проходит участок Северной железной дороги с пропускной способностью более 20 пар поездов в сутки, автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения. Это позволяет осуществлять транспортное сообщение с крупными центрами как внутри региона, так и за его пределами.

В состав муниципального района входят одно городское и  семь сельских поселений, на территории которых расположены 158 населенных пунктов. Население района – 21,8 тыс. человек.

 

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития

Проблемы социально-экономического развития Шуйского муниципального района и вопросы, требующие приоритетного внимания:

1. В сфере  производственно-экономического, инвестиционного развития и сфере обслуживания:  

1.1. Агропромышленный комплекс

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, низкий процент обновления основных фондов;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- медленные темпы социального и инфраструктурного развития сельских территорий, дефицит квалифицированных кадров в результате низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточного ресурсного обеспечения на всех уровнях финансирования;

- низкий уровень оплаты труда работников сельскохозяйственного производства в ряде хозяйств района, что способствует оттоку рабочей силы, препятствует закреплению молодых кадров на селе;

- недостаточное развитие предприятий переработки сельскохозяйственной продукции.

1.2. Промышленный комплекс

- высокая зависимость текстильных предприятий района от импорта сырья;

- научно-техническая и инновационная пассивность предприятий

- низкий коэффициент обновления основных фондов;

- высокие цены на энергоносители: электроэнергию, уголь, ГСМ;

- слабая вовлеченность кредитно-финансовых институтов в решение проблем промышленности района;

- недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей.

1.3. Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования

- низкий уровень инновационной активности хозяйствующих субъектов;

- низкая привлекательность инвестиционного имиджа муниципального района;

- отсутствие свободных земельных участков с имеющейся инфраструктурой.

1.4. Транспортная инфраструктура и транспортное обслуживание населения

- значительный процент автомобильных дорог, не имеющих твердого покрытия (более 50%);

- прохождение большинства автодорог по  землям сельскохозяйственного назначения и  лесного фонда;

- отсутствие системы содержания автомобильных дорог.

1.5. Малое и среднее предпринимательство

- отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам;

- высокий уровень налогообложения;

- дефицит квалифицированных кадров;

- низкий уровень конкурентоспособности продукции, усиление позиций конкурирующего импорта.

1.6. Потребительский рынок

- недостаточная обеспеченность населения площадями торговых объектов по продаже непродовольственных товаров;

- неравномерность размещения сети торгового обслуживания на территории района;

- отсутствие объектов потребительского рынка в удаленных населенных пунктах района;

- отсутствие стабильности в поставках социально-значимых товаров и предоставлении услуг;

- слабая материально-техническая база предприятий потребительского рынка;

- слабо развитая сеть бытового обслуживания в сельских поселениях.

1.7. Рынок труда

- ограниченность сферы приложения труда;

- территориальная разбросанность сельских населенных пунктов;

- отсутствие регулярного транспортного сообщения, снижающего возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах;

- сезонные колебания в спросе на рабочую силу в агропромышленном комплексе.

2. В социальной сфере:

2.1. Здравоохранение и здоровье населения

- неудовлетворительная оснащенность лечебно-профилактических учреждений района специализированными транспортными средствами;

- дефицит врачебных кадров.

2.2. Образование

- отсутствие вакантных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях;

- низкая пропускная способность каналов Интернет и слабая инфраструктура информационных сетей;

- окончание срока эксплуатации  школьных автобусов;

- отсутствие спортивных залов в трех школах района (не предусмотрены проектом).

2.3. Физическая культура и спорт

- невысокий уровень обеспеченности спортивными сооружениями;

- низкая активность населения района в области физической культуры и спорта.

2.4. Культура

- сохранение действующей сети учреждений культуры;

- слабая материально-технической база учреждений культуры.

2.5. Молодежная политика

- серьезные затруднения молодежи в адаптации к социально-экономическим реалиям, самореализации в общественной жизни;

- деформация морали и нравственных ценностей в молодежной среде;

- недостаточно развитая гражданская ответственность молодежи;

- низкая общественная активность молодежи.

3. В сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем:

- отсутствие свободного муниципального жилого фонда для предоставления гражданам,  нуждающимся в получении жилой площади;

- невысокие доходы сельских жителей района, не позволяющие им самостоятельно решать жилищную проблему;

- высокий физический износ жилого фонда.

4. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

4.1. Газификация

- недостаточный уровень газификации района;

- наличие большого количества угольных котельных, требующих перевода на газ.

4.2. Коммунальное хозяйство

- высокий процент износа водопроводных сетей, насосного оборудования, водозаборных сооружений и насосных станций;

- низкий дебит артезианских скважин;

- высокие потери воды при транспортировке из-за ветхости сетей;

- отсутствие очистных сооружений в Васильевском, Введенском сельских поселениях;

- изношенность тепловых сетей и оборудования угольных котельных;

- отсутствие учета отпуска тепловой энергии от угольных котельных.

5. В сфере муниципального управления:

5.1. Муниципальная служба

- отсутствие системного подхода к вопросам развития муниципальной службы.

5.2. Управление муниципальным имуществом

- наличие неиспользуемых земельных участков, значительная часть которых представлена землями сельскохозяйственного назначения;

- наличие земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, используемых юридическими и физическими лицами без титула права.

5.3. Муниципальные финансы

- низкий уровень покрытия расходных обязательств собственными доходами (налоговыми и неналоговыми доходами).

6. В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

- высокая стоимость энергоресурсов;

- незавершенность оснащения муниципальных учреждений приборами учета энергоресурсов.

 

1.3. Цели и задачи программы

Комплексная программа социально-экономического развития Шуйского муниципального района на 2014 – 2016 годы разработана в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Шуйского муниципального района Ивановской области на 2009-2020 гг.

Основной целью Комплексной программы является повышение уровня жизни населения, создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения, сохранение культурного наследия, развитие экономического потенциала района на основе внедрения результатов научно-технической деятельности и инновационных процессов, развитие предпринимательства и транспортной инфраструктуры.

Основные задачи социально-экономического развития района:

- определение приоритетных отраслей экономики для оказания поддержки в их развитии;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для насыщения рынка товарами и услугами;

- формирование конкурентной среды;

- создание благоприятного инвестиционного климата, содействие в реализации инвестиционных проектов и программ развития;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства;

- обеспечение занятости населения и повышение уровня его благосостояния;

- увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней;

- повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина

- обеспечение доступности качественной медицинской помощи, ее соответствия по объемам, видам и качеству технологий уровню заболеваемости и потребностям населения;

- создание условий, обеспечивающих доступ населения района к культурным услугам, формирующих благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности;

- создание условий для укрепления здоровья населения путем совершенствования инфраструктуры спорта;

- формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и его эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития района;

- создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- внедрение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве;

- повышение эффективности муниципального управления в сфере муниципального имущества и земли, в сфере муниципальных финансов и в сфере информационно-коммуникационных технологий.

 

Раздел II. Основные направления социально-экономического развития

2.1. Экономическое развитие

Шуйский муниципальный район по структуре производства относится к сельскохозяйственно-промышленным районам.

 

Доля отраслей экономики в объеме производства товаров, работ, услуг

 

Наибольший удельный вес в объеме производства товаров, работ, услуг занимают промышленное производство и сельское хозяйство.

 

2.1.1. Развитие агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс района – значительный сектор экономики муниципального образования. Обладая высоким потенциалом для развития, сельскохозяйственное производство играет существенную роль в деятельности района, занимая более 40 % в общем объеме реализации продукции.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий  составляет 46,8 тыс. га, в т.ч. пашни – 32,7 тыс. га. Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий района ежегодно увеличивается за счет предоставления земель из фонда перераспределения, покупки и оформления земельных паёв. Процент используемых сельхозугодий в 2012 году составил 52,5 %, что на 1,5 % больше чем в предыдущем году.

Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 16 предприятий, 10 КФХ, и около 9 тысяч ЛПХ. В сельскохозяйственном производстве занято около 700 человек со средней заработной платой 9800 рублей, что на 20 % выше уровня предыдущего года.

 

Основные показатели по итогам 2012 года

и предварительные результаты по итогам 2013 года

 

Наименование показателя

Ед.  изм.

2012 г

2013 г (оценка)

2013 г в % к 2012 г

Объем продукции сельского хозяйства в ценах соответствующих лет в хозяйствах всех категорий

млн. руб.

946,8

942,8

99,6

Произведено:

 

   зерна

тонн

10847,5

9471,2

87,3

   картофеля

тонн

14920,5

12162,4

81,5

   овощей

тонн

5712,7

5381,1

94,2

   скота и птицы (в живом весе)

тонн

1563,8

1567

100,2

   молока

тонн

20236

19048

94,1

   яйца

тыс. шт.

1411

1302

92,3

Поголовье КРС

гол

8533

7940

93,0

Поголовье коров

гол

3740

3450

92,2

Надой на корову (в с/х организациях)

кг

5276

5070

96,1

Получено бюджетных средств

млн. руб.

41,6

44,0

105,8

 

В 2012 году во всех категориях хозяйств произведено продукции сельского хозяйства на 946,8 млн. руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 95,5%. В 2013 году по оценке произведено продукции на 942,8 млн. руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства должен составить 96,8%.

Снижение в 2013 году производственных и финансовых показателей деятельности сельхозтоваропроизводителей обусловлено гибелью культур от переувлажнения почвы в период уборки урожая. Погибли 1315 га зерновых и зернобобовых культур, 108 га картофеля, 4 га овощей. Сумма ущерба составила более 27 млн. рублей.

Задачи:

- повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства;

- развитие рынка услуг в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции;

- содействие развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств как одного из источников поступления продовольствия на потребительский рынок;

- обновление машинотракторного парка и технологического оборудования в сельскохозяйственном производстве;

- повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Пути решения:

- участие в федеральных и региональных программах;

- реконструкция и модернизация животноводческих помещений;

- увеличение производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий;

- обновление машинотракторного парка;

- участие сельхозтоваропроизводителей в региональных и межмуниципальных ярмарках;

- увеличение цехом переработки молочной продукции ООО «Молочко Плюс» объемов производства;

- улучшение уровня обустройства сельских населенных пунктов: газификация с. Введенье, реконструкция автомобильной дороги Афанасьевское-Тепляково-Пустошь;

- улучшение жилищных условий на селе: строительство 12-и индивидуальных жилых домов.

 

2.1.2. Развитие промышленного комплекса

Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства занимает текстильное и швейное производство – 50% (ОАО «Колобовская ткацкая фабрика», Колобовский филиал ООО «Руса», Филиалы ОАО ХБК «Шуйские ситцы» – Шуйско-Егорьевская фабрика и Ткацкая фабрика № 2, ООО «Введенье»,  ООО «Чернцы», ООО «Спортекс», ООО «Топ Текс»).

Существенную долю в структуре промышленности Шуйского района – более 30% – занимает производство мебели (ООО «Васильевский лесокомбинат»).


Структура промышленного производства

Шуйского муниципального района за 2012 год

 

Важную значение в экономике района имеет ООО «Шуя Коопродукт», занимающееся производством пищевых продуктов: соки фруктовые и овощные, плодоовощные консервы, воды минеральные. На предприятии в 2011 году открыта новая линия по розливу безалкогольных напитков, что обеспечило его стабильную работу.

 

Перечень основных предприятий района

№ п/п

Наименование предприятия

Вид производства

Численность работающих на 01.07.2013 г. (чел.)

1

Колобовский филиал ООО «Руса»

Производство суровых хлопчатобумажных тканей

344

2

Филиал ОАО ХБК «Шуйские ситцы» - Ткацкая фабрика № 2

Производство суровых хлопчатобумажных тканей

216

3

ООО «Васильевский лесокомбинат»

Производство столов и стульев из массива древесины

136

4

ООО «Шуя кооппродукт»

Производство безалкогольных напитков. Переработка и консервирование фруктов и овощей

67

5

ООО «Ивановский завод модульных конструкций»

Производство готовых металлических конструкций

59

6

Филиал ОАО ХБК «Шуйские ситцы» - Шуйско-Егорьевская фабрика

Производство готовых швейных изделий

49

 

По итогам 2012 года наблюдается рост объема отгруженных товаров собственного производства по показателю «производство мебели и прочие производства не включенные в другие группировке» на 19,1%, растут объемы производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Отрицательная тенденция наблюдается в текстильной и швейной отрасли.  Это обусловлено перебоями в работе основного крупного предприятия ОАО «Колобовская ткацкая фабрика», где данный показатель составил 31,4%. Снижение объемов производства в стоимостном выражении обусловлено также и продажей продукции на ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» по себестоимости. При оценке данного показателя в натуральном выражении наблюдается тенденция постепенного наращивания объемов производства.

 

Объём отгруженных товаров собственного производства

по крупным и средним предприятиям, (млн. руб.)

 

2011 г.

2012 г.

9 мес. 2013 г.

9 мес. 2013 г.  к 9 мес. 2012 г.  в %

Обрабатывающее производство, в т.ч.:

302045

162833

91892

81,6

- производство пищевых продуктов

-

11982

10753

119,8

- текстильное и швейное производство

252387

91723

49897

81,8

- производство мебели и прочие производства не включенные в другие группировки

49658

59128

31242

73,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

18870

20483

14319

114,2

Итого:

320915

183316

106211

85,0

 

По итогам 9 месяцев 2013 года наблюдается существенный рост объема отгруженных товаров в производстве пищевых продуктов. Продолжает увеличиваться  и показатель производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Объемы отгруженной продукции в текстильном и швейном производстве снижаются.

В 2013 году наблюдается также снижение объема отгруженных товаров в производстве мебели.  Данные изменения обусловлены развитием конкуренции, увеличением себестоимости продукции и, соответственно, увеличением конечной стоимости изделий.

Основные показатели развития промышленности муниципального образования «Шуйский муниципальный район» в 2011-2013 гг. представлены в таблице.

 

Показатели развития промышленности Шуйского муниципального района

Показатели

2011 г.

2012 г.

9 мес. 2013 г.

9 мес. 2013 г. к 9 мес.2012 г. в %

Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами (млн. руб.)

320,9

183,3

106,2

85,0

Среднемесячная заработная плата (руб.)

8519

11090

11951

110,8

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (млн. руб.)

289,4

39,4

28,5

135,6

 

В 2012 году промышленными предприятиями муниципального образования отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 320,9 млн. рублей. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в промышленности в 2012 году составила 11090 рублей и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 30,2 процента. Увеличение рассматриваемого показателя наблюдается также и по итогам 9 месячного периода 2013 года.

В 2012 году наблюдается значительное снижение общего объема инвестиций. За 9 месяцев 2013 года значение показателя «Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования» увеличилось на 35,6% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

 

Производство продукции в натуральном выражении в 2011-2013 годах

 

Произведено

 

2011 г.

2012 г.

9 мес. 2013 г.

9 мес. 2013 г. к 9 мес.2012 г. в %

Суровые ткани, млн. кв. м.

40,5

43,7

31,2

105,5

Столы, шт.

3198

3111

1673

76,7

Стулья шт.

112896

13714

10029

100,8

Соки фруктовые и овощные, тыс. усл. банок

-

595,69

551,4

114,5

Плодоовощные консервы, тыс. усл. банок

-

1741,15

2546,9

222,7

Пиломатериалы ты. куб. м

0,8

0,55

0,45

112,5

 

По итогам 2012 года наблюдается увеличение объемов производства суровых тканей на 7,9%. К отрицательным тенденциям следует отнести существенное снижение объемов производства мебели и пиломатериалов.

По итогам 9-месячного периода 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года возросло производство таких видов продукции, как готовые ткани (5,5%), стулья (0,8%), соки фруктовые и овощные (14,5%), существенно увеличился объем производства плодоовощных консервов – более чем в 2 раза.

Задачи:

- привлечение в район новых производств;

- сохранение действующих предприятий;

- наращивание объемов производства за счет эффективного использования и развития имеющегося промышленного потенциала;

- модернизация и техническое перевооружение промышленных предприятий;

- создание новых рабочих мест с достойной заработной платой;

- развитие системы социального партнерства;

- обеспечение участия предприятий района в системе государственного заказа.

 

 

2.1.3. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности

Устойчивое развитие территории Шуйского муниципального района напрямую связано с проведением инвестиционной политики, основными направлениями которой являются: газификация поселений, обновление коммунальной и социальной инфраструктуры, развитие сельскохозяйственного производства.

 

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям, млн. руб.

п/п

Наименование показателей

Годы

2010 г

2011 г

2012 г

2013 г

(9 мес.)

1.

Инвестиции в основной капитал - всего, млн. руб.

184,3

273,8

39,4

28,5

1.1

Объем инвестиции в основной капитал, финансируемых за счет собственных средств организаций

23,1

33,1

22,9

19,4

1.2.

Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных средств

161,2

240,7

16,5

9,0

1.2.1.

   из них:

   кредиты банков

92,5

42,8

3,9

5,7

1.2.2.

   заемные средства других

   организаций

0,0

0,0

0,7

1,0

1.2.3.

   бюджетные средства

1,9

7,1

11,3

2,3

1.2.3.1.

       в том числе:

       из федерального бюджета

0,5

2,1

7,0

0,0

1.2.3.2.

       из областного бюджета

1,0

4,0

5,2

2,2

1.2.4.

   прочие

66,8

190,8

0,6

0,0

 

Общий объем инвестиций за счет всех источников в экономику района за последние три года составил 497,5 млн. рублей. Инвестиции предприятий, организаций, частных инвесторов составили 95,9% от общего объема инвестиций. Снижение инвестиций в 2012 году связано с завершением строительства двора беспривязного содержания скота в СПК им. Арсения. За 9 месяцев 2013 года объем инвестиций составил 28,5 млн. рублей, что на 4,8% больше соответствующего периода 2012 года.

В целях создания наибольшей инвестиционной привлекательности  района сформированы «зеленые площадки» для развития сельскохозяйственного и промышленного производства, для освоения в целях комплексного жилищного строительства. Информация по площадкам размещена на «Инвестиционном портале Ивановской области» и «Инвестиционной карте Ивановской области». База по свободным земельным участкам и неиспользуемым зданиям и сооружениям, представляющим интерес для инвесторов, постоянно обновляется.

Район участвует в постоянно действующей выставке «Экономический потенциал Ивановской области» и ежегодной региональной выставке инвестиционных проектов в сфере ЖКХ.

Задачи:

- мобилизация инвестиционных ресурсов района и обеспечение их эффективного использования;

- развитие сфер экономики и инфраструктуры района с использованием механизма государственно-частного партнерства;

- привлечение инвестиций в промышленность и реализацию проектов малого и среднего бизнеса;

- выявление и использование всех имеющихся ресурсов района, которые могли бы повлиять на увеличение инвестиционных вложений. 

Пути решения:

- формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности;

- реализация программ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и газификации Шуйского района;

- повышение привлекательности инвестиционного имиджа Шуйского района путем участия в проводимых в регионе выставках, семинарах, конференциях;

- создание на официальном сайте администрации Шуйского муниципального района страницы по инвестиционной деятельности.

 

2.1.4. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

         Уровень комфортного проживания в районе в значительной степени зависит от состояния дорожно-транспортной системы. Протяженность автомобильных дорог местного значения, проходящих по территории района, составляет 123,4 км, в том числе с твердым покрытием – 57,75 км, грунтовые – 65,65 км.

В связи с недостаточным уровнем финансирования на проведение текущих и капитальных ремонтов, состояние улично-дорожной сети остается одной из острейших проблем нашего района. Средства из бюджетов городских и сельских поселений выделяется только на содержание дорог в границах населенных пунктов и проведения на них текущего ремонта.

В 2012 – 2013 годах Администрацией района проведена работа по оформлению кадастровых паспортов на 41 автодорогу муниципального значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района протяженностью 72,73 км, в 2013 году на все автомобильные дороги разработан проект организации дорожного движения, на основании которого будут установлены дорожные знаки.

В 2013 году проведена реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к Трутнево» на сумму 3753,58 тыс. рублей, отремонтированы дороги местного значения протяженностью 26 км («Центральный – Себерна – Артемово», «Центральный – Курьяниново», «Мягково – Зименки – Курьяниново», «Перемилово – Стяжково») на сумму 9273,5 тыс. рублей. Это позволит в дальнейшем организовать автобусное сообщение на новых маршрутах.

В настоящее время разрабатывается ПСД на объект «Реконструкция автомобильной дороги «Афанасьевское – Тепляково – Пустошь» (на участке Тепляково – Пустошь)» на сумму 1647,5 тыс. рублей.

Пассажирскими перевозками в районе занимаются специализированные предприятия: ООО «Транссервис», ИП Лачинов Р.М., ИП Логачев А.В., ИП Баранов А.Н., ИП Венин Н.С., ИП Киселев А.Н., которые обслуживают 33 маршрута межмуниципального сообщения протяженностью 740,7 км, позволяющих обеспечить автобусным сообщением 94 % постоянно проживающего населения района.

Задачи:

- разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автодорог;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог.

Пути решения:

- реконструкция автомобильной дороги «Афанасьевское – Тепляково – Пустошь» (на участке Тепляково – Пустошь);

- реконструкция автодорог в с. Васильевское, д. Никитинское, д. Аистово;

- оформление кадастровых паспортов на 46 автодорог протяженностью 61,27 км.

 

2.1.5. Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое предпринимательство воздействует практически на все стороны жизни экономики района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики, повышения уровня и качества жизни. Развитие малого предпринимательства обеспечивает решение целого комплекса экономических и социальных задач, в том числе формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений всех уровней. Поддержка и развитие малого предпринимательства является одной из первоочередных задач в экономической жизни района.  Экономическое и социальное развитие района во многом зависит от развития данного сектора экономики.

Показатели развития малого и среднего предпринимательства

Наименование показателя

Ед. изм.

2011 год

2012 год

9 мес. 2013

9 мес. 2013 г.  к 9 мес. 2012 г.  в %

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

437

558

498

89,2

в том числе по видам экономической деятельности:

 

Сельское хозяйство

ед.

31

42

36

 -

Промышленность

ед.

31

41

35

-

Транспорт и связь

ед.

59

76

71

-

Торговля и общественное питание

ед.

221

270

247

-

Строительство

ед.

41

56

47

-

Услуги населению

ед.

54

73

62

-

Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства

тыс. чел.

1,8

2,1

2,6

123,8

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства

млн. руб.

225,8

261,9

241,7

123,1

Поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет Шуйского муниципального района по видам доходов:

 

 

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

тыс. руб.

2311,5

2558,5

1766,8

96,7

налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей

тыс. руб.

430,2

173,3

217,5

155,2

Удельный вес стоимости контрактов, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, в общей стоимости заключенных контрактов и договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Шуйского муниципального района

%

13,0

13,3

12,7

-

 

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства

 

На 01.10.2013 г. на территории Шуйского муниципального района осуществляют свою деятельность 498 субъектов малого и среднего бизнеса. На одну тысячу жителей приходится 25,6 предприятий, включая индивидуальных предпринимателей. За 2012 год численность субъектов малого и среднего бизнеса увеличилась на 14,9%, а по итогам 9 месяцев 2013 года их количество сократилось на 10,8 %.

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. По итогам 2012 года её удельный вес в общем количестве предприятий составил 48,4%. По 13% приходится на предприятия транспорта и предприятия, занимающиеся оказанием услуг населению. На предприятия промышленности и сельского хозяйства приходится по 7%.

Численность граждан, занятых в малом и среднем бизнесе муниципального района постепенно увеличивается. По итогам 2012 года значение данного показателя возросло на 16,7 % и составило 2,1 тыс. человек.

Общий объем оборота субъектов малого и среднего предпринимательства за 2012 год составил 261,9 млн. рублей, что выше уровня 2011 года на 16,0%.

В 2012 году увеличились и суммы поступлений от единого налога на вмененный доход в консолидированный бюджет муниципального района на 10,7%. По итогам 9 месяцев 2013 года  увеличились поступления от налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, более чем на 50%.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась посредством реализации мероприятий Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Шуйском муниципальном районе на 2010-2013 годы. В рамках программных мероприятий с целью создания благоприятных социально-экономических условий для развития бизнеса проводится работа в направлениях организационной, правовой поддержки малого бизнеса, совершенствования информационно-консультационного и кадрового обеспечения, поддержки в продвижении товаров, работ, услуг. ОГКУ «Шуйским центром занятости населения» совместно с Администрацией района проведены мероприятия, предусмотренные в рамках организации самозанятости и открытия собственного дела по программе реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

Задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для равномерного развития малого и среднего предпринимательства, и формирование мер по его поддержке; 

- содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения 
квалификации кадров малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятных условий для финансово-кредитной поддержки сектора малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятного инвестиционного климата для организации новых и развития действующих производств субъектов малого и среднего предпринимательства.

- развитие информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти по решению вопросов социально-экономического развития муниципального района;

- продвижение продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства на региональном уровне.

 Пути решения:

- содействие в открытии на территории района филиала Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства;

- реализация мероприятий программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2014-2016 годы;

- создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства: швейные цеха в п. Колобово и д. Семейкино, мастерская по ремонту компьютерного оборудования в д. Остапово;

- организация и проведение обучающих семинаров для руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках на региональном уровне;

- взаимодействие Администрации Шуйского муниципального района с  Советом предпринимателей района.

 

2.1.6. Развитие инфраструктуры потребительского рынка

Торговля и общественное питание

Потребительский рынок является крупной составной частью экономики Шуйского района. Его главные задачи – создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, территориальная доступность товаров и услуг по всей территории района. Он влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма.

Потребительский рынок муниципального района по состоянию на 01.10.2013 года  представлен 97 торговыми объектами: 76 магазинов, 6 павильонов, 6 киосков, 7 автолавок и 2 торговые палатки. На территории района функционируют 9 объектов бытового обслуживания, 23 объекта общественного питания.

 

Развитие торговли и общественного питания

Показатели

2011

год

2012

год

2013

год

(9 мес.)

2012 год в % к 2011 году

Количество предприятий розничной торговли, всего, ед.

100

96

97

96,0

Торговая площадь предприятий розничной торговли, м2

2985

3295

3354

110,4

Торговая площадь предприятий розничной торговли на 1 тыс. жителей, м2

137,4

151,1

153,8

109,9

Оборот розничной торговли, млн. руб.

695,6

1056,9

858,6

151,9

Количество объектов общественного питания, ед.

22

22

23

100,0

Количество посадочных мест на объектах общественного питания, ед.

1029

994

1031

96,6

Количество посадочных мест на 1 тыс. жителей, ед.

47,4

45,6

47,3

96,2

 

Площадь торговых объектов, действующих на территории района на 01.10.2013 г. составила  3354 квадратных метров, из них: 2629 м² – по продаже продовольственных товаров, 725 м² – по продаже непродовольственных товаров. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей – 153,8 м², в том числе 120,6 м² – по продаже продовольственных товаров и 33,2 м² – по продаже непродовольственных товаров.

На территории Шуйского муниципального района достаточно велика доля объектов мелкорозничной торговли, составляющая 15,5% от общего числа торговых объектов.

В 2012 году в Шуйском муниципальном районе было введен в строй один объект розничной торговли площадью 32 м².

В общем объеме розничного товарооборота превалирует доля продовольственных товаров. Оборот розничной торговли за 2012 год составил 1056,9 млн. руб., что выше уровня 2011 года на 51,9%. Положительная динамика роста оборота розничной торговли обусловлена увеличением реальных доходов населения и, соответственно, ростом покупательской способности.

По данным мониторинга отпускных и розничных цен, торговых надбавок на социально значимые продукты питания, ежемесячно проводимого на предприятиях  розничной торговли, цены на продукты питания в Шуйском муниципальном районе не превышают средние цены, установившиеся в Ивановской области. Хозяйствующие субъекты в настоящее время работают финансово стабильно.

В 2012 году произошло значительное увеличение количества социальных магазинов. В 2011 году на территории района действовало 12 социальных магазинов, на 01.01.2013 году в реестр социальных магазинов включено 19 таких объектов. Этому способствовал льготный режим налогообложения для предпринимателей, утвержденный решением Совета Шуйского муниципального района от 25.10.2012 № 67 «О внесении дополнений в решение Шуйского районного совета № 105 от 31.10.2008 «О введении в действие на территории Шуйского муниципального района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»».

В районе 23 предприятия общественного питания, включая школьные столовые, из которых 14 общедоступных предприятий общественного питания и 9 школьных столовых.

На 2014 год в пос. Колобово запланировано открытие нового предприятия общественного питания – банкетного зала на 80 посадочных места.

Платные услуги населению

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними предприятиями в 2012 году, составил 7,6 млн. рублей, что в фактических ценах выше уровня 2011 года на 1,3%. В январе-сентябре 2013 года объем платных услуг составил 4,7 млн. рублей, что в фактических ценах на 13,0% меньше соответствующего периода прошлого года. Снижение данного показателя произошло по причине снижения количества отчитывающихся организаций в органы статистики, ввиду перехода их в малые предприятия.

В структуре платных услуг района наибольший удельный вес занимают услуги образования (67,8%) и коммунальные услуги (21,4%).

 

Структура платных услуг населению по крупным и средним предприятиям

Объем платных услуг населению,

представленных крупными и средними предприятиями

Наименование услуг

9 месяцев 2013 (тыс.руб.)

9 месяцев 2012 (тыс. руб.)

Темп роста

Всего оказано платных услуг, в т.ч.:

4684,5

5356,1

87,5

жилищные услуги

470,9

1046,4

45,0

коммунальные услуги

1002,3

793,4

126,3

услуги образования

3177,9

3505,3

90,7

прочие услуги

33,4

11,0

303,6

 

Задачи:

- расширение сети объектов потребительского рынка;

- обеспечение территориальной доступности товаров и услуг за счет развития торговли в малых и труднодоступных населенных пунктах;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, работающим в потребительской сфере;

- повышение показателя обеспеченности населения торговыми площадями по продаже непродовольственных товаров;

Пути решения:

- создание новых рабочих мест путем открытия новых, реконструкции и модернизации существующих объектов розничной торговли;

- реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территории района;

- расширение сети социальных магазинов, социальных аптек;

- увеличение площадей торговых объектов по продаже непродовольственных товаров путем перераспределения площадей торговых объектов в смешанных магазинах;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду высвобождающихся помещений, находящихся в муниципальной собственности, с целью создания новых объектов потребительского рынка.

 

2.1.7. Развитие рынка труда

Ситуация на рынке труда Шуйского муниципального района  складывается под влиянием процессов, происходящих в экономике и социальной сфере района и Ивановской области.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 01.01.2013 года составила 12282 человек или 56,3% от всего населения района.

Показатели, характеризующие состояние уровня безработицы

Наименование показателя

2011 год

2012 год

Численность трудовых ресурсов, чел.

12.346

12.282

Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению, %

1,1

0,8

Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, чел.

146

98

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию

3,7

0,6

Уровень регистрируемой безработицы на 01.11.2013 составил 0,5% от трудоспособного населения, что на 0,3% ниже, чем по итогам 2012 года. Численность безработных граждан, состоящих на учете в ОГКУ «Шуйский ЦЗН», составила 65 человек. За 2012 год число безработных уменьшилось на 48 человек. За прошедший период 2013 года значение данного показателя снизилось еще на 33 единицы.

В целях обеспечения занятости населения осуществляется реализация мероприятий в рамках Программы «Содействие занятости населения Ивановской области на 2012-2014 годы» и Программы дополнительных мероприятий на рынке труда Ивановской области в 2013 году.

В рамках программы дополнительных мероприятий на рынке труда Ивановской области в 2013 году  работодателю выделена компенсация за оборудованное (оснащенное) рабочее место для инвалида  в сумме 66,2 тыс. рублей.

Информация о фактическом выполнении мероприятий Программы содействия занятости населения Ивановской области по Шуйскому муниципальному району за 2012 год и 9 месяцев 2013 года

Мероприятия

Численность участников, чел.

2012

2013

(9 мес.)

Организация оплачиваемых общественных работ

28

38

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

302

255

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

3

2

Содействие самозанятости безработных граждан

4

6

Оказание финансовой помощи в целях содействия самозанятости безработных граждан

1

2

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

29

19

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет  

-

1

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

476

326

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

27

16

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

309

284

Психологическая поддержка безработных граждан

4

15

Стажировка выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования

-

4

 

Несмотря на наметившиеся позитивные изменения в сфере занятости населения, вопрос о безработице на территории района остается острым. Сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие между  требованиями работодателей и качеством рабочей силы. Основными препятствиями при трудоустройстве остаются предпенсионный возраст, отсутствие опыта работы у молодых специалистов, наличие маленьких детей, низкий уровень заработной платы. В связи с тем, что район близко расположен к областному центру и через его территорию проходят автомобильные и железнодорожные пути, большое число трудоспособных жителей района работает в г. Шуя, г. Иваново и г. Москва, где уровень заработной платы существенно выше.

Задачи:

- обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;

- переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;

- стремление к сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;

- повышение эффективности существующих и создание новых рабочих мест;

- развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- рост мобильности трудовых ресурсов.

Пути решения:

- проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий;

-  стимулирование развития малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности;

- дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы;

- улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условий труда, заработной платы и использования рабочего времени;

- сохранение на предприятиях кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективное использование имеющихся рабочих мест;

- развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение массовой безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду.

 

2.2. Развитие социальной сферы

2.2.1. Здравоохранение и здоровье населения

Медицинскую помощь населению района оказывают ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» и ОБУЗ «Шуйская станция скорой медицинской помощи». В состав ЦРБ входят расположенные на территории района 2 филиала, 3 офиса врача общей практики и 16 фельдшерско-акушерских пунктов.

В ходе процесса оптимизации сети учреждений здравоохранения в районе открыты укомплектованные современным медицинским оборудованием офисы врача общей практики в селах Васильевское, Китово и Афанасьевское.

Стабильность оказания медицинских услуг населению в Шуйском муниципальном районе обеспечивается работой лечебно-профилактических учреждений в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи.

 

Показатели обеспеченности учреждений здравоохранения,

расположенных на территории Шуйского района

Показатель

Ед. изм.

2011

2012

2013

Количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений

ед. на 10 тыс. жителей

148

175

175

Обеспеченность больничными койками

ед. на 10 тыс. жителей

13

14

9

Обеспеченность врачами всех специальностей (кроме зубных)

чел. на 10 тыс. жителей

6

6

6

Обеспеченность средним медицинским персоналом

чел. на 10 тыс. жителей

33

35

35

 

В районе остро стоит проблема с обеспечением лечебно-профилактических учреждений медицинскими кадрами. Коэффициент совместительства у врачей составляет 2,1, что является очень высоким показателем, у среднего медицинского персонала – 1,2.

Основной причиной отсутствия врачей по-прежнему остается низкая социальная защищенность и престиж медицинской профессии. Кадровая проблема усугубляется тем, что в ЦРБ работают 65% врачей пенсионного возраста. Наиболее остро ситуация с дефицитом врачей-терапевтов складывается в Колобовском филиале ОБУЗ «Шуйская ЦРБ». Отсутствие врачей ведет к оказанию медицинской помощи не в полном объёме, к неудовлетворенности населения.

Администрацией района разработана муниципальная программа «Кадровое обеспечение и привлечение медицинских кадров для учреждений здравоохранения Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы», предусматривающая обеспечение доступности медицинской помощи населению на основе комплексного решения проблем укомплектованности учреждений здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами. Согласно программе в медицинские учреждения района за 2014 – 2015 годы планируется привлечь двух врачей и одного фельдшера.

Существующая система здравоохранения в целом при поступательном её развитии, способна обеспечить потребность населения района в медицинской помощи, но без достаточного ресурсного обеспечения (материального, финансового и кадрового) в перспективе не достигнет радикального улучшения качества и доступности медицинской помощи.

Задачи:

- улучшение состояния здоровья населения и демографических показателей за счет повышения качества медицинского обслуживания путем внедрения новых медицинских технологий;

- создание материальных стимулов для привлечения врачебных и фельдшерских кадров в учреждения здравоохранения района;

- стабилизация кадровой ситуации по обеспечению специалистами с высшим и фельдшерским медицинским образованием учреждений здравоохранения.

Пути решения:

- приобретение жилья для специалистов с высшим и фельдшерским медицинским образованием, желающих работать в учреждениях здравоохранения района;

- заключение договоров о целевом приеме в учреждения здравоохранения района студентов, обучающихся в медицинских ВУЗах;

- внеочередное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях детям медицинских специалистов, работающих в учреждениях здравоохранения района.

 

2.2.2. Демография

В демографической ситуации в течение последних лет наметились позитивные перемены: отмечается рост рождаемости (коэффициент рождаемости по району за 9 месяцев 2013 года впервые за последние пять лет превысил среднее значение по области) и уменьшение смертности населения. В силу превышения миграционного прироста над естественной убылью численность населения стабилизировалась и составила на 01.01.2013 года 21818 человек.

Основные демографические показатели

  №

п/п

Наименование показателей

Годы

2010

2011

2012

2013

(9 мес.)

1.

Численность населения района (тыс. чел.),

в том числе:

21,7

21,7

21,8

21,8

1.1.

городское

2,4

2,4

2,4

2,4

1.2.

сельское

19,3

19,3

19,4

19,4

2.

Родившихся (чел.)

222

234

235

184

3.

Коэффициент рождаемости

10,2

10,8

10,8

11,3

5.

Умерших (чел.)

413

335

353

226

6.

Коэффициент смертности

19,0

15,4

16,2

13,8

7.

Естественный прирост

- 191

- 101

- 118

- 42

8.

Коэффициент естественного прироста

-8,7

- 4,6

- 5,4

- 2,5

9.

Миграционный прирост

20

233

145

138

10.

Коэффициент миграционного прироста

0,9

10,7

6,7

8,4

11.

Зарегистрировано браков

62

158

182

129

12.

Зарегистрировано разводов

69

91

77

54

 

Демографическая ситуация в среднесрочной перспективе будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которые имеют достаточно инерционный и долговременный характер. Тенденция старения населения будет расти за счет поколения, родившегося в 1950 – 1960 годах, когда рождаемость была самой высокой за послевоенный период. Одновременно будет происходить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, так как в эту категорию начнет входить поколение родившихся в 1989 – 1999 годах, когда наблюдалась тенденция ежегодного снижения рождаемости. В целом на период 2014 по 2016 годы ожидается незначительный рост населения района за счет увеличения рождаемости и миграционного притока.

 

2.2.3. Образование

Дошкольное образование

Система дошкольного образования района включает в себя 11 образовательных учреждений. Среди них 7 дошкольных учреждений (детских садов), 4 общеобразовательные школы, имеющие в своей структуре дошкольные группы (Пустошенская, Милюковская, Сергеевская, Клочковская). Основная часть дошкольных учреждений – малокомплектные детские сады, в которых от 1 до 4 групп (71%).

В 2012 году за счет высвобожденных помещений создано 60 новых мест: открыты дополнительные группы в МАДОУ Китовский детский сад  и МДОУ  Перемиловский детский сад, в МКОУ Клочковская НОШ. В 2013 году открыты дополнительно 2 группы по 20 мест на базе МАДОУ Китовский детский сад, МДОУ Филинский детский сад.

Реализуя мероприятия, направленные на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, приобретено здание детского комбината СПК (колхоз) «Афанасьевский». В 2014 году планируется открытие дополнительно еще двух дошкольных групп на  40 мест.

В рамках проведенных мероприятий охват детей дошкольным образованием увеличился с 64% в 2010 году до 70% в 2012 году. К концу 2013 года планируется увеличение данного показателя до 74 %.

В настоящее время в муниципальном районе решился вопрос очередности в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от трех до семи лет. Проблема очередности детей в возрасте от полутора до трех лет остается только в Филинском и Остаповском детских садах.

В ДОУ работают 77 педагогов, 61% из которых имеет высшее образование. Продолжает сохраняться тенденция старения педагогических кадров.

Распределение педагогических кадров по стажу работы, %

 

Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений за 9 месяцев 2013 года составила 14 102 рубля (2012 г. – 9 079,9 рублей).

Общее образование

Система общего образования Шуйского муниципального района включает 9 общеобразовательных школ, в т.ч. 5 средних, 2 основные, 2 начальные.

    Численность обучающихся с 2011 по 2013 год постепенно сокращается и на 01.08.2013 года составляет 1111 человек.

 

Средняя наполняемость классов-комплектов (чел.)

 

2011 год

2012 год

2013 год

Всего

14,1

14,2

14,6

1 ступень обучения

16,0

16,0

15,9

2 ступень обучения

13,9

15,0

15,1

3 ступень обучения

9,4

9,3

8,3

 

В образовательных учреждениях района работает 129 педагогических работников, что полностью обеспечивает потребность школ. Однако проблема обеспечения кадрами решена за счет увеличения учебной нагрузки на работающих учителей и за счет привлечения педагогов к работе по совместительству. В последнее время снижается количество молодых работников и одновременно происходит старение педагогических кадров. Численность работающих пенсионеров – 31 человек (14%). Остается низкой и доля молодых специалистов, которая составляет 6,2% (8 человек).

Средняя заработная плата педагогических работников школ района в 2012 году составила 16 871 рубль, а за 9 месяцев 2013 года увеличилась до 18 485 рублей.

Успешно реализуется проект модернизации системы общего образования. В 2011-2012 годах в рамках проекта район получил средства в размере 10 728,5 тыс. рублей. В результате проведенных мероприятий:

- созданы условия для введения новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования, в школы района поставлено 18 комплектов автоматизированных рабочих мест для учителей начальных классов и 6 учебных кабинетов;

- обновлён  парк компьютерной техники (количество обучающихся  на один компьютер снизилось с 7,5 до 6 человек), проведены локальные сети, созданы условия для реализации проекта «Электронная школа»;

- все дети с ограниченными возможностями здоровья по медицинским показаниям включены в систему дистанционного обучения;

- обеспечен подвоз к месту учебы всех нуждающихся в этом школьников;

- полностью обновлено технологическое оборудование школьных столовых.

С целью обеспечения эффективного информационного отражения состояния образования в районе создается современная система мониторинга и статистики образования, система оценки качества образования. В последние годы наблюдается тенденция повышения качества знаний. Процент обучающихся на «4» и «5» с 43,2 в 2010 году вырос до 45,6 в 2013 году. Показатели качества знаний выше среднерайонного в Китовской и Перемиловской школах.

 

Качество знаний учащихся, %

 

  Единый государственный экзамен в районе проводится с 2005 года и является независимой объективной оценкой качества подготовки учащихся общеобразовательных школ. По итогам государственной итоговой аттестации в 2013 году все выпускники 11-х классов школ района получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании.

    В целях обеспечения доступности качественного образования с сентября 2012 года в 7 школах началось обучение старшеклассников с применением дистанционных технологий. В образовательных учреждениях активно внедряется проект «Электронная школа», в 7 школах введены электронные журналы и дневники.

    В системе образования района созданы три базовые школы:

- Колобовская МСОШ, реализующая программу «Школа полного дня как модель социализации личности»;

- Китовская МСОШ, реализующая программу «Школа-социокультурный комплекс»;

- Васильевская МСОШ, реализующая программу «Адаптивная школа – школа равных стартовых возможностей».

  На базе образовательных учреждений района расширяется сеть региональных и муниципальных экспериментальных площадок:

- региональные – «Изучение истории религиозной культуры» (Пустошенская МСОШ), «Введение ФГОС основного образования в 5 классе» (Колобовская МСОШ), «Эколого-валеологическое образование обучающихся во внеурочной деятельности» (Перемиловская МСОШ).

- муниципальные – «Дистанционное профильное образование школьников» (Колобовская МСОШ), «Развитие системы мониторинга и оценки качества образования школы: управление итогами мониторинга» (Васильевская МСОШ), «Развитие школьного волонтерского движения в рамках работы школьного Центра здоровья» (Перемиловская МСОШ).

В целях создания условий для самореализации личности талантливых учащихся в районе стало традицией проведение научно-исследовательской конференции учащихся «Поиск», предметных олимпиад, конкурса «Ученик года», конкурса социальных проектов в рамках Всероссийской акции «Я – гражданин России», слета учащихся-волонтеров, районного праздника «Овация». Эффективно работает районный Совет старшеклассников.

В образовательных учреждениях района разработаны и реализуются индивидуальные «маршруты  развития» победителей и призеров всероссийских и региональных конкурсов, работает районное научное общество учащихся. Ученики начальных классов принимают активное участие в российских заочных конкурсах интеллектуальной направленности. За активную общественную деятельность и особые успехи в учебе ежегодно присуждается именная стипендия Главы администрации Шуйского муниципального района.    

  В районе проводится Спартакиада школьников, школьные и муниципальные этапы Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания», «Президентские спортивные игры».

 Дополнительное образование

Сложившаяся в районе система дополнительного образования создает все условия для выявления, поддержки и развития талантливых и одаренных детей, их сопровождения в течение всего периода становления личности. Учащиеся вовлечены в исследовательские проекты и творческие занятия: работают научные общества, проводятся олимпиады, научно-практические конференции, организована исследовательская деятельность учащихся под руководством ученых Шуйского филиала ИвГУ. Функционируют 70 объединений художественно-эстетической, туристско-краеведческой, эколого-биологической, физкультурно-оздоровительной, военно-патриотической и социально-педагогической направленностей, 37 из которых действуют на базе муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей – Центр детского творчества.

 

Количество детей, занимающихся в объединениях различной направленности

 

В целях создания условий для самореализации личности талантливых учащихся ежегодно проводится научно-исследовательская конференция «Поиск», дистанционные олимпиады, конкурс «Ученик года», конкурс социальных проектов в рамках  Всероссийской акции «Я – гражданин России» и другие мероприятия.

Учащиеся образовательных учреждений ежегодно добиваются высоких результатов в мероприятиях Всероссийского и регионального уровней. В 2012-2013 учебном году школьники стали победителями и призерами в 13 Всероссийских и в 20 региональных конкурсах. На ежегодно проводимом детском фестивале «Овация» награждается около 200 детей, отличившихся в течение учебного года.

Формирование единого воспитательного пространства района строится на основе развития традиций и воспитательных систем образовательных учреждений, повышения социального статуса  воспитания и дальнейшего обновления содержания и структуры воспитания. Реализация основных направлений развития воспитания в системе образования при­звана способствовать решению важнейших задач по воспитанию  детей и молодёжи:

- сохранению исторической преемственности поколений, вос­питанию бережного отношения к историческому и культурному наследию России, своей малой Родины;

- воспитанию патриотов России, граждан правового демократического государства, уважающих права и свободу личности, проявляющих национальную и религиозную терпимость;

- разностороннему развитию детей, формированию их творческих способностей, созданию усло­вий для самореализации личности;

- формированию трудовой мотивации и организации деятельности, в основу которой положены  конкретные дела.  

Задачи:

- переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты основного общего и дошкольного образования;

- увеличение числа мест в детских дошкольных учреждениях;

- перевод угольных котельных школ района на природный газ;

- модернизация учебно-лабораторного оборудования в общеобразовательных учреждениях;

- обновление парка школьных автобусов;

- расширение канала сети Интернет в целях развития дистанционного обучения школьников. 

Пути решения:

- внедрение в образовательных учреждениях федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и основного общего образования;

- внедрение в образовательных учреждениях «Электронной карты школьника», приобретение электронных учебников;

- открытие детского сада в с. Афанасьевское;

- строительство пристройки на 2 группы МДОУ Филинский детский сад «Скворушка»;

- приобретение нового учебно-лабораторного оборудования для общеобразовательных учреждений;

- увеличение скорости Интернета в Перемиловской МСОШ на существующих линиях передачи данных;

- строительство блочной газовой котельной для отопления школы в с. Пустошь;

- приобретение новых школьных автобусов на замену автобусов с истекшим сроком эксплуатации.

 

2.2.4. Физическая культура и спорт

Для занятия физической культурой и спортом в районе имеется 36 спортивных сооружений, из которых: 25 плоскостных спортивных сооружений, 10 спортивных залов, 1 бассейн. Ежегодно проводятся около 50 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.

В 2012 году численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в Шуйском районе составила 3620 человек или 16,7% от всего населения, что на 0,6% больше чем в 2011 году. Из видов спорта, наиболее развитых в районе, можно выделить футбол, мини-футбол, армспорт, гиревой спорт, по которым регулярно проводятся открытые первенства района. Кроме того, команды поселений по этим видам спорта принимают участие в различных соревнованиях регионального и всероссийского уровней.

 

Доля населения, систематически занимающегося

физической культурой и спортом, %

 

Наиболее значимые спортивные достижения в 2012-2013 годах:

- П. Салов на Чемпионате мира по гиревому спорту 2013 года завоевал звание Чемпиона мира среди ветеранов, звание Чемпиона Евразии и Чемпиона Европы в номинации «Произвольный способ подъема гири»;

- команда Китовского сельского поселения по армспорту в составе сборной команды Ивановской области заняла второе место в финале IX Всероссийских летних сельских спортивных игр в Чебоксарах;

- футбольная команда «Колтекс» Колобовского городского поселения заняла 1 место во 2 лиге чемпионата Ивановской области по футболу;

- сборная Шуйского муниципального района по мини-футболу заняла 1 место в Спартакиаде муниципальных образований Ивановской области.

Ежегодно проводится районная Спартакиада общеобразовательных учреждений, в которой принимают участие учащиеся 7 основных и средних общеобразовательных школ района.

Задачи:

- увеличение количества плоскостных спортивных сооружений;

- увеличение количества проводимых спортивно-массовых мероприятий.

Пути решения:

- строительство новых плоскостных спортивных сооружений;

-  установка нового оборудования на спортивных площадках в административных центрах поселений;

- проведение спортивно-массовых мероприятий с привлечением на общественных началах к организации и проведению данных мероприятий спортсменов-общественников и ветеранов физкультурно-спортивного движения.

 

2.2.5. Развитие культуры

В статусе юридического лица в Шуйском районе работают 10 учреждений культуры. На территории 8 поселений функционируют 21 учреждения культуры, 2 передвижных центра досуга, Дом ремесел и музей. В 2012 году открыт клуб-библиотека в д. Филино.

Работа по организации досуга сельского населения является важной составляющей деятельности всех учреждений культуры района.

 

Основные показатели учреждений культуры

Наименование показателя

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Количество культурно-досуговых формирований

122

133

148

152

Количество участников

1609

1722

1876

1899

Количество культурно-массовых мероприятий

2418

2709

2555

2822

        

В Домах культуры, клубах и передвижных центрах досуга созданы и функционируют 93 кружка художественной самодеятельности, в которых занимаются 995 человек. Для организации работы с пожилыми людьми созданы 13 клубов ветеранов с количеством участников 219 человек.

В муниципальном районе функционирует 6 народных коллективов: хоры «Вечора», «Рябинушка», «Колобовчанка», театр «Рампа», ансамбль народной музыки «Малинка», передвижной центр досуга, которые принимали участие в различных всероссийских, межрегиональных и региональных фестивалях и конкурсах. Народные хоры «Вечора» и «Рябинушка», детская вокальная группа «Незабудки» стали лауреатами и дипломатами проводимых мероприятий. Хор «Вечора» принял участие в VII Международном кинофестивале имени А. Тарковского «Зеркало».

На территории муниципального района ежегодно, начиная с 2008 года, проводится межмуниципальный фестиваль народного творчества «Поёт село моё родное», с 2011 года – межпоселенческий фестиваль театральных самодеятельных коллективов «Театральная глубинка». С начала 2013 года муниципальное учреждение «Координационно-методический центр культуры и народного творчества» успешно реализует музыкальный проект «Школьный абонемент» в образовательных учреждениях Шуйского муниципального района.

Задачи:

- укрепление и оснащение материально-технической базы учреждений культуры;

- активизация деятельности учреждений культуры;

- развитие  условий для выравнивания доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию услугами учреждений культуры.

Пути решения:

- модернизация материально-технической базы учреждений культуры;

- организация гастрольной деятельности профессиональных и самодеятельных коллективов по территории Шуйского муниципального района и Ивановской области;

- увеличение количества участников районных фестивалей, праздников, культурных акций (культурно-спортивный праздник, посвященный Дню молодежи, фестивали «Поет село моё родное», «Театральная глубинка», «Салют Победы», конкурс «Большое чтение»);

- перевод части информационных ресурсов библиотек в электронную форму, развития систем обмена информацией с помощью электронных сетей;

- пополнение библиотечных фондов, учет и сохранение ценных единиц библиотечных фондов;

- реализация мер по повышению привлекательности профессиональной деятельности в сфере культуры, закрепление специалистов культуры в районе.

 

2.2.6. Молодежная политика

На территории муниципального района проживает 4364 человека в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 20 % от общего числа жителей. Молодежная политика  направлена на содействие социальному становлению молодых граждан, реализацию потенциала молодежи в решении задач развития муниципалитета.

Администрация Шуйского муниципального района в решении молодежных проблем эффективно взаимодействует со областной спортивной школой № 5 (филиал в с. Китово), межмуниципальным отделом МВД  России «Шуйский», ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», с правлением Шуйской районной общественной организацией Всероссийского общества инвалидов, КДН и ЗП, ТУСЗН.

Для молодежи, проживающей в сельской местности, ежегодно проводятся конкурсы различной направленности. Традиционными стали конкурсы проектов «Я – гражданин России», «Зеленая планета», «Добрая дорога детства», «Здоров по собственному желанию».

В районе на базе культурно-досуговых центров поселений, исходя из запросов и потребностей населения, созданы любительские объединения, в работы которых вовлечены представители молодого поколения.

Укрепление семейных ценностей – одно из приоритетных направлений в воспитании молодежи. Именно с этой целью на базе культурно-досуговых центров поселений района созданы и успешно функционируют клубы молодых семей «Капелька» (Семейкинское сельское поселение), «Семь – Я» (Введенское сельское поселение). Ежегодный районный конкурс «Семья года» (номинации: «Спортивная семья»; «Многодетная семья»; «Молодая семья»; «Приемная семья»; «Лучшее семейное сельское подворье») – одно  из наиболее эффективных средств сохранения и пропаганды семейных ценностей.

Волонтерские группы и объединения на базе общеобразовательных учреждений («АМИГ» (Пустошенская МСОШ), «Белая полоса» (Васильевская МСОШ), «Волонтер» (Колобовская МСОШ), «Авангард» (Перемиловская МСОШ), «КВАДШ» (Китовская МСОШ), «Солнышко» (МКОУ Чернцкая ООШ), «Волонтер» (МКОУ Милюковская ООШ)) активно занимаются пропагандой здорового образа жизни. Большое внимание этому вопросу уделяет и газета районного Совета старшеклассников «Молодежный курьер».

В 2012 году представители Шуйского района заняли  первое место в туристическом слете молодых семей в п. Новые горки, первое место в конкурсе  «Молодая семья 2012», в 2013 году – первое место в номинации «Художественная самодеятельность» на туристическом слете в п. Пестяки.

    Студия «Кружевница» Васильевского Дома ремёсел в марте 2013 года приняла участие в IV Международном фестивале коклюшечного кружева (г. Радужный Владимирской области), на котором были представлены работы как опытных мастеров, так и любителей из различных регионов России (Москва, Владимир, Орёл, Архангельск, Нижний Новгород), а также мастеров из Польши и Хорватии. Представительница Васильеской студии А. Левицкая заняла на фестивале третье место в номинации «Кружевоплетение».

Задачи:

- развитие интеллектуального и творческого потенциала молодежи в интересах района;

- формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни района;

- содействие активизации молодежи во всех сферах общественной жизни;

- формирование у молодого поколения ориентаций на здоровый образ жизни;

- выявление и распространение творческих достижений талантливых молодых граждан.

Пути решения:

- поддержка одаренной молодёжи;

- участие во Всероссийских, Межрегиональных и региональных детско-молодёжных форумах и фестивалях;

- организация муниципальных фестивалей, конференций, семинаров, конкурсов, выставок с привлечением к участию в них молодежи;

- проведение социально-востребованных мероприятий для детей и молодежи, организованных по месту жительства;

- содействие в трудоустройстве молодежи;

- улучшении жилищных условий молодых семей.

 

2.3. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

По состоянию на 01.01.2013 года на территории муниципального района состоит на учете 7884 жилых дома, в том числе 474 многоквартирных дома. Многоквартирные дома в основном 1970 – 1990 годов постройки.

В районе наблюдается рост показателя площади жилых помещений, приходящихся на одного жителя. За 5 лет увеличение составило 2,2 кв.м. или 9,7%.

Общая площадь жилых помещений,

приходящихся в среднем на одного жителя, (кв.м.)


Строительство нового муниципального жилья не ведется в связи с большой затратностью. Жилищное строительство осуществляется за счет средств собственников. За 3 квартала 2013 года на территории района введено 1069 кв. м. общей площади жилых домов, что составляет 70% к соответствующему периоду 2012 года.

Ввод в действие жилых домов

 

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

(9 мес.)

Общая площадь жилых домов, введенная в действие за год, кв. м.

1612

1250

1681

1069

% к предыдущему году

42,0

77,5

134,5

Х

 

Муниципальный район активно участвует в реализации федеральных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан. За последние 5 лет только в рамках программы «Социальное развитие села» 65 семей, проживающих в сельской местности, улучшили жилищные условия.


Количество семей, улучшивших жилищные условия

в рамках федеральных программ

 

2009 год

2010 год

2011 год

 2012 год

2013 год

(10 мес.)

Федеральная программа «Социальное развитие села до 2012 года»

19

11

16

14

5

Федеральная программа «Жилище» (подпрограмма «Молодая семья»)

0

2

2

2

1

 

В 2010 – 2012 годах Китовское сельское и Колобовское городское поселения приняли участие в реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и провели капитальный ремонт 48 многоквартирных домов на общую сумму 18,7 млн. рублей. В 2012 году Колобовское городское поселение вошло в Программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, благодаря этому две семьи получат новое жилье.

Задачи:

- оказание бюджетной помощи молодым семьям и сельским жителям в приобретении и строительстве жилья;

- переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными и непригодными для проживания.

- проведение капитального ремонта жилого фонда.

- создание условий для улучшения жилищных условий граждан района.

 

 

Пути решения:

- реализация муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и  услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы» в части обеспечения жильем молодых семей;

- реализация муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Шуйского муниципального района на 2013 – 2020 годы» в части обеспечения жильем сельского населения;

- капитальный ремонт 5 многоквартирных жилых домов в с. Пустошь;

- переселение двух семей из жилых домов, признанных аварийными.

 

2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

2.4.1. Газификация

В настоящее время в Шуйском муниципальном районе газифицировано 37 населенных пунктов. Около 400 домовладений получили природный газ в 2013 году.

В д. Михалково завершены работы по переводу на индивидуальное газовое отопление многоквартирных домов и ликвидирована нерентабельная угольная котельная.

В 2013 году построены следующие объекты:

-  «Распределительный газопровод низкого давления с. Введенье, д. Кощеево, д. Захарово, д. Озерково, д. Семиново»;

- газификация с. Чернцы и с. Введенье (1 очередь – распределительные газопроводы низкого давления по с. Чернцы);

- газификация д. Сенниково;

- газовые котельные в клубе с. Введенье и администрации Введенского сельского поселения.

Разработана ПСД на газовою котельную школы с.Пустошь.

Задачи:

- дальнейшая газификация населенных пунктов района;

- переход от затратных угольных котельных к более экономически выгодных газовым котельным;

- перевод на индивидуальное газовое отопление многоквартирных жилых домов при ликвидации нерентабельных угольных котельных.

Пути решения:

- строительство газовой котельной школы с. Пустошь;

- газификация с. Введенье;

- разработка ПСД и строительства распределительных сетей газоснабжения в Афанасьевском, Остаповском, Васильевском, Китовском сельских и Колобовском городском поселениях.

 

 

 

2.4.2. Коммунальное хозяйство

В районе имеется 34 водозаборных сооружения, с общим дебитом воды 170 куб.м. в час, 3 насосные станции. В ряде населенных пунктов имеются водоразборные колонки (170 шт.), во всех населенных пунктах – питьевые колодцы (481 шт.). В целом район обеспечен питьевой водой, но из-за частых аварий ветхих сетей бывают срывы в подаче воды. Средний фактический износ водопроводных сетей составляет 70%. Качество питьевой воды соответствует санитарным нормам, за исключением превышения в некоторых объектах водоснабжения нормативов по содержанию железа. Одно из основных предприятий района, которое занимается водоснабжением, ООО  «Теплоснабжающая компания», проводит работы по улучшению систем водоснабжения. В системе коммунальной канализации эксплуатируется 7 очистных сооружений, 6 канализационно-насосных станций. В существующих очистных сооружениях имеются проблемы в очистке стоков.

Теплоснабжение района осуществляется 20 котельными, в том числе 13 котельных работают на каменном угле и 7 – на природном газе. Общая мощность котельных по району составляет 48,59 Гкал/час,  что обеспечивает полную потребность района в тепловой энергии. Средний физический износ тепловых сетей составляет 65 %.

Анализ обеспеченности социальной и инженерной инфраструктурой показал, что она не соответствует федеральным нормативам. Объекты инженерной инфраструктуры имеют высокую степень износа. По водопроводным сетям, сетям теплоснабжения и водоотведения износ достигает 75 %, более 20 % сетей нуждается в замене. Благоустройство жилищного фонда и оснащенность социальных объектов инженерными коммуникациями (водоснабжением, газоснабжением, канализацией) составляет всего 54,8 %. Динамика положительного изменения обеспеченности муниципальных образований объектами инженерной инфраструктуры весьма незначительна.

Задачи:

- разработка схем водоснабжения населенных пунктов Шуйского муниципального района;

- модернизация существующих и строительство новых водопроводных сетей;

- создание системы автоматического контроля технологических параметров, режима работы сетей водоснабжения;

- разработка схем водоотведения населенных пунктов Шуйского муниципального района;

- модернизация существующих и строительство новых канализационных сетей.

- привлечение бюджетных средств и частных инвестиций по строительству очистных сооружений в Шуйском муниципальном районе.

Пути решения:

- выполнение капитального ремонта сетей водоснабжения;

- прокладка новых сетей водоснабжения;

- выполнение капитального и текущего ремонта сетей водоотведения;

- выполнение капитального ремонта сетей теплоснабжения.

 

2.4.3. Организация благоустройства территорий

Для обеспечения нормативной базы по осуществлению мероприятий по благоустройству и реализации Закона Ивановской области от 18.07.2006 г. № 75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» во всех поселениях муниципального района были утверждены Правила санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрациями сельских и городского поселений ежегодно разрабатываются планы по благоустройству населенных пунктов, в которые включаются в рамках своего бюджета, такие мероприятия, как:

- ремонт фасадов зданий, тротуаров, дорожек, малых архитектурных форм, ограждений, памятников и мемориалов;

- очищение территорий от мусора, ликвидация стихийных свалок;

- озеленение объектов общего пользования;

- опиливание деревьев, ликвидация аварийных деревьев, обрезка кустарников;

- строительство и содержание детских площадок;

- скашивание травы на территории поселений.

В работе по благоустройству и санитарному содержанию территорий важно проведение межпоселенческих мероприятий, при осуществлении которых решаются задачи по озеленению, созданию объектов благоустройства, уходу за мемориалами и памятниками, ценными природными объектами. В случае отсутствия организаций (профессиональных бригад) по озеленению, благоустройству, нехватки финансовых средств, когда трата денег на подобные объекты при наличии более серьезных экономических проблем кажется расточительством, реализация этих дел через активные, бескорыстные  действия жителей является единственным выходом из ситуации необходимости осуществления благоустроительных мер.

В районе традиционно два раза в год проходят субботники по санитарной очистке и благоустройству территорий муниципальных образований. Ежегодно очищается от мусора более 200 га, при этом вывозится на полигон ТБО в среднем около 3000 куб.м. мусора, ликвидируются стихийные свалки и навалы отходов.

        

2.5. Организация муниципального управления

2.5.1. Организация муниципальной службы

Работа органов местного самоуправления Шуйского муниципального района строится в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шуйского муниципального района. Представительным органом муниципального района является Совет Шуйского муниципального района, формируемый в составе 16 человек из глав и депутатов поселений. Полномочия председателя Совета осуществляет Глава Шуйского муниципального района, избираемый из числа депутатов. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района является Администрация Шуйского муниципального района, которую на принципах единоначалия возглавляет Глава администрации, назначаемый на должность по контракту.

Администрацией муниципального района осуществлен ряд мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы:

- утверждены и исполняются муниципальные правовые акты по основным вопросам муниципальной службы (противодействие коррупции, соблюдение требований к служебному поведению, порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, использование служебного удостоверения и т.д.);

- начат переход к работе в системах межведомственного электронного взаимодействия и исполнения регламентов;

- организована работа экспертной комиссии органов местного самоуправления Шуйского муниципального района, заключено межмуниципальное соглашение с Администрацией г.о. Шуя в сфере оказания архивных услуг.

Задачи:

- организация системной работы по нормативно-правовому, документальному, информационно-коммуникативному, организационному сопровождению муниципальной службы;

- организация труда муниципальных служащих в современных информационных системах: межведомственного электронного взаимодействия, исполнения регламентов, электронного документооборота.

Пути решения:

- приведение нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствие с действующим законодательством;

- внедрение в деятельность муниципальных служащих современных информационных технологий;

- повышение профессиональной подготовки и квалификации муниципальных служащих;

- установка автоматизированных рабочих мест для работы в информационных системах.

 

2.5.2. Управление муниципальным имуществом

В собственности Шуйского муниципального района по состоянию на 01.01.2013 года находятся 172 объекта недвижимого имущества (без учета земельных участков) с балансовой стоимостью 292,4 млн. рублей.

Основная доля земель района относится к землям сельскохозяйственного назначения (47,5%) и землям лесного фонда (45,7%).

 

Распределение земельного фонда по категориям земель

Категория земель

Площадь, га

Всего

106 454

в т.ч.:  земли сельскохозяйственного назначения

50 522

            земли поселений

4 892

            земли промышленности, транспорта, связи и иного  специального назначения

1 365

            земли особо охраняемых территорий и объектов

20

            земли лесного фонда

48 615

            земли водного фонда

346

            земли запаса

694

        

Площадь земель, находящихся в собственности муниципального района, составляет 199,4 га.

Администрацией муниципального района проводится планомерная работа, направленная на исполнение Закона Ивановской области от 31.12.2002 г № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации». За 2012 – 2013 годы  предоставлено в собственность 11 земельных участков: 10 – гражданам, имеющим трех и более детей не старше 18 лет, 1 – труженику тыла. В настоящее время в Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность семьям, имеющим трех и более детей не старше 18 лет, включено 11 земельных участков, проводятся работы в отношении еще 3 участков.

         Органами местного самоуправления ряда муниципальных образований области в целях формирования земельных участков на площадке в с. Китово  заключено соглашение о проведении совместного отбора инвесторов для реализации мероприятий по обеспечению разработки проектов планировки земельных участков и проектной документации для создания инженерной инфраструктуры (систем тепло-, газо- водоснабжения и водоотведения, улично-дорожной сети) на данном земельном участке. Площадь участка позволяет администрации района сформировать около 100 участков, что в 2015 – 2016 годах полностью обеспечит потребность граждан, состоящих на учете в территориальном органе социальной защиты населения.

         Администрация района значительное внимание уделяет вопросам реализации имеющегося в ее распоряжении муниципального имущества.

 

Доходы, полученные от продажи и сдачи в аренду имущества,

находящегося в муниципальной собственности, (тыс. руб.)

        

2011 год

2012 год

2013 год (9 мес.)

Доходы от сдачи в аренду, находящегося в муниципальной собственности

1 151,0

1 272,0

1 229,5

в т.ч.: имущество

32,4

245,6

489,5

           земля

1 118,6

1 026,4

740,0

Доходы от продажи, находящегося в муниципальной собственности

2 020,7

6 065,8

6 036,0

в т.ч.: имущество

607,4

2 892,2

2 737,1

           земля

1 413,3

3 173,6

3 298,9

 

Задачи:

- повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе земель;

- активизация работы по проведению муниципального земельного контроля;

- увеличение доходной части бюджета района за счет поступлений от продажи и передачи в аренду  имущества и земельных участков и взыскание задолженности за пользование земельными участками;

- активизация работы по выявлению невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и признанию права собственности на них.

 

2.5.3. Управление муниципальными финансами

Доходы консолидированного бюджета за период с 2012 года по 2016 год снизятся на 11,7% и составят 312483,2 тыс. рублей.

В структуре доходов местного бюджета с 2012 по 2016 год наблюдается тенденция уменьшения доли собственных доходов муниципального образования по сравнению с 2012 годом на 15,2%.

Поступаемые налоговые и неналоговые доходы не обеспечивают в полном объеме финансирование расходов, предусмотренных бюджетом района. Налоговые поступления уменьшились с 54822,2 тыс. рублей в 2012 году до 52686,4 тыс. рублей в 2013 году, но возрастут в 2014-2016 годах по сравнению с 2013 годом в связи с изменением нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты с 0% до 10%: в бюджеты муниципальных районов (6%) и бюджеты поселений (4%), неналоговые значительно уменьшаться и составят лишь 30,2% от неналоговых доходов 2012 года, что связано с отсутствием объектов недвижимого имущества подлежащих продаже.

Объем доходов и расходов

консолидированного бюджета муниципального образования

 

Ед.  изм.

2012

2013

2014

2015

2016

Доходы, всего

тыс. руб.

353 807,2

377 066,1

319 524,4

319 221,1

312 483,2

Собственные доходы

тыс. руб.

71 698,6

66 833,8

59 960,9

61 015,5

60 761,5

в том числе:

налоговые

тыс. руб.

54 822,2

52 686,4

54 044,6

55 937,7

55 662,2

неналоговые

тыс. руб.

16 876,4

14 147,4

5 916,3

5 077,8

5 099,3

средства,  полученные в рамках межбюджетных отношений

тыс. руб.

282 108,6

310 232,3

259 563,5

258 205,6

251 721,7

Расходы, всего

тыс. руб.

347 588,6

386 575,0

319 524,4

319 221,1

312 483,2

 

         Денежные средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субсидии, субвенции), увеличились в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 9,9% и составили 310232,3 тыс. рублей, с 2014 по 2016 годы наблюдается снижение трансфертов по сравнению с текущим 2013 годом: на 16,6% в 2014 году, на 16,8% в 2015 году, на 18,8% в 2016 году, что составит 251721,7 тыс. рублей.

         Расходы консолидированного бюджета снизятся к 2016 году по отношению к 2012 году на 10% и составят 312483,2 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимает выплата заработной платы и расходы на оплату коммунальных услуг. Ощущается острый дефицит средств на осуществление капитального и текущего ремонтов учреждений социально-культурной сферы, приобретение оргтехники.

Бюджетная политика является важнейшей составляющей системы местного самоуправления, направленной на дальнейший рост социального благополучия и качества жизни населения, рост реальных  доходов населения,  высокие темпы развития общественной инфраструктуры, повышение ее конкурентоспособности, повышение эффективности управления муниципальными финансами.     

Управление общественными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением.

С целью достижения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации в Шуйском муниципальном районе внедрен такой элемент финансово-правового регулирования, как бюджетирование по результатам, что позволяет повышать результативность бюджетных расходов, сделать планируемые показатели более обоснованными. Также одним из инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, является формирование бюджета по программному принципу. Расходы по муниципальным программам в 2014 году составят 75,2%, в 2015 году – 76,2% и в 2016 году – 75,9% от общих расходов бюджета соответствующих лет.

Переход к формированию программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований.

Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 07.05.2013 №104-ФЗ, дают необходимые правовые основания для усиления программной ориентированности бюджета и повышения направленности бюджетного процесса на достижение поставленных целей и задач социально-экономического развития района.

Муниципальными документами стратегического планирования и докладами о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования определены направления дальнейшего развития бюджетной сферы района, а муниципальные программы должны стать основным инструментом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование в муниципальном образовании.

Для достижения конечных результатов, таких как: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Шуйского муниципального района; осуществление бюджетного процесса в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; совершенствование технологических процессов в области бюджетного процесса; укрепление доходной базы бюджета Шуйского муниципального района; совершенствование программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета района; оптимизация структуры расходных обязательств бюджета Шуйского муниципального района; повышение эффективности предоставления муниципальных услуг; повышение уровня целевого и эффективного использования средств бюджета Шуйского муниципального района; улучшение качества управления муниципальными финансами; повышение степени открытости и прозрачности, в том числе путем внедрения системы «Электронный бюджет»; обеспечение своевременного и полного обслуживания муниципального долга Шуйского муниципального района необходимо решение ряда задач.

Задачи:

- повышение доходности  бюджета от использования муниципального имущества и собственности;

- оптимизация структуры бюджета и повышение эффективности использования финансовых ресурсов муниципального района.

- нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Шуйском муниципальном районе, организация планирования и исполнения бюджета Шуйского муниципального района, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности;

- обеспечение выполнения расходных обязательств Шуйского муниципального района и создание условий для их оптимизации;

- создание условий для повышения эффективности использования бюджетных ресурсов и качества финансового менеджмента;

- обеспечение прозрачности, надежности и безопасности бюджетной системы Шуйского муниципального района;

- эффективное управление муниципальным долгом Шуйского муниципального района.

Пути решения:

- увеличение налоговых поступлений от эффективно работающих субъектов хозяйствования, земельного налога, налога на имущество физических лиц, налогов на совокупный доход;

- повышение эффективности администрирования налога на доходы физических лиц в части ликвидации скрытой заработной платы, практикуемой главным образом малыми предприятиями;

- реализация имеющегося потенциала неналоговых доходов бюджета в результате повышения эффективности управления муниципальной собственностью;

- работа комиссии по обеспечению  своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы;

- повышение эффективности бюджетных расходов.

 

2.6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Создание условий для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов является одной из приоритетных задач развития Шуйского района.

В ходе реализации муниципальной программы по повышению энергетической эффективности экономики и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе в Шуйском муниципальном районе на 2010 – 2012 годы:

- разработаны схемы теплоснабжения поселений;

- проведены энергообследования зданий муниципальных учреждений;

- установлены приборы учета энергоресурсов в многоквартирных домах

Информация о количестве общедомовых приборов учета,

установленных в многоквартирных домах Шуйского района

 

Виды энергоресурсов

Холодная вода

Горячая вода

Тепловая энергия

Электроэнергия

установлено

54

12

27

141

введено в эксплуатацию

47

7

22

141

- установлены приборы учета энергоресурсов на объектах социальной сферы;

Доля установленных приборов учета энергоресурсов

 


в образовательных учреждениях района, %

        

- построена блочная угольная котельная в с. Чернцы;

         - в муниципальных учреждениях частично произведена замена дверей и оконных блоков, замена ламп освещения на энергосберегающие.

         Объем финансирования программы за счет всех источников составил 8411,3 тыс. рублей.

         В настоящее время в Шуйском районе разработана муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности учреждений Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы», которая должна обеспечить переход на экономичное и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов при полном удовлетворении потребностей в них, превратить энергосбережение в решающий фактор функционирования муниципального района.

Задачи:

- снижение объемов потребления энергоресурсов учреждениями бюджетной сферы.

Пути решения:

- оснащение муниципальных учреждений приборами учета энергетических ресурсов в полном объеме;

- использование энергосберегающих технологий, оборудования и материалов высокого класса энергоэффективности.

 

Раздел III. Ресурсное обеспечение комплексной программы

Объем финансирования Комплексной программы определен в ценах и условиях 2013 года. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы составляет 492,15 млн. руб., в том числе:

- федеральный бюджет 58,7 млн. руб.

- региональный бюджет 239,3037 млн. руб.

- консолидированный бюджет района 86,1463 млн. руб.

- привлеченные средства 108,0 млн. руб.

         Источники финансирования

ед. изм.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Федеральный бюджет

млн. руб.

7,4

26,9

24,0

Региональный бюджет

млн. руб.

37,1

119,5037

82,7

Консолидированный бюджет района

млн. руб.

31,5810

28,1508

26,4145

Привлеченные средства

млн. руб.

38,0

35,0

35,0

 

Раздел IV. Социально-экономический эффект реализации комплексной программы

Основным результатом реализации мероприятий является достижение целевых индикаторов, приведенных в приложении № 2 «Индикаторы комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района на 2014 – 2016 годы».

 

Раздел V. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Формы и методы управления реализацией программы определяются Администрацией Шуйского муниципального района.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация Шуйского муниципального района.

Администрация Шуйского муниципального района является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Шуйского муниципального района осуществляет:

- разработку механизма взаимодействия с администрациями городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию программы;

- подготовку предложений по корректировке разделов программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Шуйского муниципального района, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

- анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации программы;

- подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации проектов программы;

- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации программы, мониторинг выполнения программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

- подготовку в установленные сроки отчётов о ходе реализации программы.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется органами местного самоуправления Шуйского муниципального района.


Приложение № 1

к Комплексной программе социально-экономического развития Шуйского муниципального района

на 2014 – 2016 годы

 

План мероприятий по реализации положений комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района

 

№ п/ п

Наименование

Срок реали­зации

Общий объем финанси-

рования,  (млн. руб.)

В т.ч. по источникам

Ожидаемый результат

Феде-ральный бюджет

Регио-нальный  бюджет

Консолиди-рованный бюджет района

Привле­ченные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Сельское хозяйство

1

Реконструкция телятника СПК «Перемиловский» на 200 голов

2014

8,0

-

-

-

8,0

Улучшение условий труда и содержания животных

2

Реконструкция животноводческих помещений ФГУП «Васильевское» Россельхозакадемии на 200 голов коров привязного содержания

2015

2016

5,0

5,0

-

-

-

-

-

-

5,0

5,0

Улучшение условий труда, увеличение производства молока

3

Обновление машинотракторного парка

2014

2015

2016

30,0

30,0

30,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

30,0

30,0

30,0

Улучшение условий труда, проведение сельскохозяйственных работ в оптимальные сроки и с высоким качеством

Развитие малого и среднего предпринимательства

4

Содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки

2014

2015

2016

0,1

0,1

0,1

-

-

-

-

-

-

0,1

0,1

0,1

-

-

-

Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5

Формирование позитивного общественного мнения о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2014

2015

2016

0,05

0,05

0,05

-

-

-

-

-

-

0,05

0,05

0,05

-

-

-

Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства

Транспортная инфраструктура и транспортное обслуживание

6

Реконструкция автомобильной дороги Афанасьевское – Тепляково – Пустошь (на участке Тепляково – Пустошь)

2015

32,630

-

32,3037

0,3263

-

Увеличение протяженности автодорог, соответствующих нормативным требованиям

7

Реконструкция, капитальный и текущий ремонт дорожной сети вне границ населенных пунктов в границах муниципального района

2014

2015

2016

4,909

5,1245

5,1245

-

-

-

-

-

-

4,909

5,1245

5,1245

-

-

-

Улучшение состояния автомобильных дорог

8

Реконструкция и ремонт дорожной сети в с. Васильевское

2014

6,0

-

-

6,0

-

Улучшение состояния автомобильных дорог

9

Реконструкция автомобильной дороги в д. Никитинское

2014

2,0

-

-

2,0

-

Улучшение состояния автомобильных дорог

10

Реконструкция автомобильной дороги в д. Аистово

2014

1,0

-

-

1,0

-

Улучшение состояния автомобильных дорог

11

Обустройство остановочных павильонов на автомобильных дорогах местного значения

2014

0,08

-

-

0,08

-

Создание условий для расширения сети автобусного сообщения

Образование

12

Разработка проектно-сметной документации на строительство пристройки на 2 группы МДОУ Филинский детский сад «Скворушка»

 

2014

0,1

-

-

0,1

-

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования

13

Строительство пристройки на 2 группы МДОУ Филинский детский сад «Скворушка»

 

2015

2016

15,1

15,1

-

-

15,0

15,0

0,1

0,1

-

-

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования

1

2

3

4

5

6

7

8

9

14

Подготовка к эксплуатации здания детского сада в с. Афанасьевское

2014

1,0

-

-

1,0

-

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования

15

Утепление наружных стен Китовской МСОШ

2014

2015

6,4

6,0

-

-

6,4

6,0

-

-

-

-

Улучшение качества предоставления услуг в сфере образования

16

Модернизация учебно-лабораторного оборудования в общеобразовательных учреждениях

2015

2016

5,0

5,0

-

-

-

-

5,0

5,0

-

-

Улучшение качества предоставления услуг в сфере образования

17

Приобретение школьных автобусов на замену автобусов с истекшим сроком эксплуатации

2014

2015

2016

1,5

1,5

1,5

-

-

-

-

-

-

1,5

1,5

1,5

-

-

-

Улучшение качества предоставления услуг в сфере образования

18

Расширение канала сети Интернет в целях развития дистанционного обучения школьников

2014

2015

2016

0,2

0,2

0,2

-

-

-

-

-

-

0,2

0,2

0,2

-

-

-

Улучшение качества предоставления услуг в сфере образования

19

Постепенный переход образовательных учреждений на электронные учебники

2014

2015

2016

2,0

2,0

2,0

-

-

-

-

-

-

2,0

2,0

2,0

-

-

-

Улучшение качества предоставления услуг в сфере образования

20

Введение в образовательных учреждениях «Электронной карты школьника»

2014

2015

2016

3,0

3,0

3,0

-

-

-

-

-

-

3,0

3,0

3,0

-

-

-

Улучшение качества предоставления услуг в сфере образования

Культура

21

Развитие информационно-методической базы МАУК «Межпоселенческое библиотечное объединение Шуйского муниципального района»

2014

2015

2016

0,185

0,185

0,185

-

-

-

-

-

-

0,185

0,185

0,185

-

-

-

Улучшение качества библиотечного обслуживания населения

 

22

Развитие информационно- методической базы МУ «Координационно-методический центр культуры и народного творчества Шуйского муниципального района»

2014

2015

2016

0,177

0,177

0,177

-

-

-

-

-

-

0,177

0,177

0,177

-

-

-

Улучшение качества предоставления услуг в сфере культуры

Физкультура и спорт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

23

Приобретение и установка спортивного оборудования для спортивной площадки в п. Колобово

2014

0,25

-

-

0,25

-

Увеличение численности населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом

24

Приобретение и установка спортивного оборудования для спортивной площадки в с. Чернцы

2015

0,31

-

-

0,31

-

Увеличение численности населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом

25

Приобретение и установка спортивного оборудования для спортивной площадки в с. Пустошь

2016

0,31

-

-

0,31

-

Увеличение численности населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

26

Приобретение жилья для специалистов здравоохранения

2014

2015

2016

1,0

1,0

1,0

-

-

-

-

-

-

1,0

1,0

1,0

-

-

-

Привлечение в учреждения здравоохранения фельдшеров и врачей

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

27

Газификация с. Введенье Шуйского муниципального района

2014

0,9

-

-

0,9

-

Создание комфортабельных условий проживания

28

Разработка ПСД «Газификация д. Крохино-Новое, с. Никитинское, с. Чечкино-Богородское Шуйского

муниципального района»

2015

2016

2,0

2,0

-

-

1,8

1,8

0,2

0,2

-

-

Создание комфортабельных условий проживания

1

2

3

4

5

6

7

8

9

29

Разработка ПСД «Газификация

с.Центральный Шуйского муниципального района»

2014

1,7

-

1,5

0,2

-

Создание комфортабельных условий проживания

30

Разработка ПСД «Газификация

с.Зеленый Бор Шуйского муниципального района»

2016

3,5

-

3,1

0,4

-

Создание комфортабельных условий проживания

31

Разработка ПСД «Газификация

д. Клочково Шуйского муниципального района»

2015

5,5

-

4,9

0,6

-

Создание комфортабельных условий проживания

32

«Газификация д. Арефино Шуйского муниципального района Ивановской области»

2014

2,72

0,8

1,9

0,02

-

Создание комфортабельных условий проживания

33

«Газификация д. Кочнево Шуйского муниципального района Ивановской области»

2015

2016

4,63

2,32

1,4

0,7

3,2

1,6

0,03

0,02

-

-

Создание комфортабельных условий проживания

34

«Строительство второй очереди газораспределительной сети низкого давления (Колобовское г/п)»

2015

6,0

1,8

3,8

0,4

-

Создание комфортабельных условий проживания

35

«Газификация д. Клочково Шуйского

муниципального района»

2016

21,5

6,4

14,9

0,2

-

Создание комфортабельных условий проживания

36

Разработка ПСД «Строительство водопровода с. Дунилово Шуйского муниципального района»

2014

6,0

-

5,4

0,6

-

Создание комфортабельных условий проживания

37

Разработка ПСД «Строительство водопровода с.Введенье Шуйского муниципального района»

2016

4,0

-

3,6

0,4

-

Создание комфортабельных условий проживания

 

38

Разработка ПСД «Строительство водопровода с. Сергеево Шуйского муниципального района»

2014

7,0

-

6,3

0,7

-

Создание комфортабельных условий проживания

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

39

Разработка ПСД «Строительство водопровода д. Качалово Шуйского муниципального района»

2016

7,0

-

6,3

0,7

-

Создание комфортабельных условий проживания

40

Разработка ПСД «Строительство водопровода д. Кочнево Шуйского муниципального района Ивановской области»

2014

0,7

-

0,6

0,1

-

Создание комфортабельных условий проживания

41

Разработка ПСД «Строительство водопровода с.Центральный  Шуйского муниципального района»

2014

1,5

-

1,3

0,2

-

Создание комфортабельных условий проживания

42

Разработка ПСД «Строительство водопровода с. Вавильевское  Шуйского муниципального района Ивановской области»

2015

3,0

-

2,7

0,3

-

Создание комфортабельных условий проживания

43

 «Строительство водопровода в с.Пустошь» (1 очередь)

2014

21,8

6,6

13,7

1,5

-

Создание комфортабельных условий проживания

44

«Строительство водопровода в с.Пустошь» (2 очередь)

2015

10,6

3,2

6,7

0,7

-

Создание комфортабельных условий проживания

45

«Строительство водопровода в с.Центральный Шуйского муниципального района»

2015

13,6

4,1

8,6

0,9

-

Создание комфортабельных условий проживания

46

«Строительство водопровода в

с.Васильевское Шуйского муниципального района

2016

57,7

17,3

36,4

4,0

-

Создание комфортабельных условий проживания

47

«Водоснабжение с. Дунилово Шуйского муниципального района»

2015

33,4

10,0

21,0

2,4

-

Создание комфортабельных условий проживания

48

«Водоснабжение с. Сергеево Шуйского муниципального района»

2015

21,4

6,4

13,5

1,5

-

Создание комфортабельных условий проживания

1

2

3

4

5

6

7

8

9

49

Ремонт кровли жилых домов в с. Пустошь

2014

2015

2016

0,9

0,9

0,5

-

-

-

-

-

-

0,9

0,9

0,5

-

-

-

Создание комфортабельных условий проживания

Управление муниципальным имуществом

50

Разработка проекта планировки земельного участка в районе д. Иванцево

2014

2,162

-

-

2,162

-

Обеспечение земельными участками семей, имеющих трех и более детей до 18-и лет

Организация муниципального управления

51

Повышение уровня профессиональной компетенции и квалификации муниципальных служащих

2014

2015

2016

0,188

0,188

0,188

-

-

-

-

-

-

0,188

0,188

0,188

-

-

-

Улучшение работы муниципальных служащих

52

Внедрение элементов электронного правительства в деятельность администрации муниципального района

2015

2016

0,6

0,6

-

-

-

-

-

-

0,6

0,6

-

-

-

Создание условий для обеспечения работы администрации в системах электронного документооборота и межведомственного взаимодействия

 

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

53

Замена оконных блоков в здании администрации муниципального района

2014

2015

2016

0,4

0,2

0,3

-

-

-

-

-

-

0,4

0,2

0,3

-

-

-

Повышение энергетической эффективности здания администрации

55

Оснащение бюджетных учреждений приборами учета энергоресурсов

2014

2015

2016

0,16

0, 16

0, 16

-

-

-

-

-

-

0, 16

0, 16

0, 16

-

-

-

Сокращение потребления энергоресурсов

Итого по  мероприятиям:

2014

114,0810

7,4000

37,1000

31,5810

38,0000

 

2015

209,5545

26,9000

119,5037

28,1508

35,0000

2016

168,5145

24,0000

82,7000

26,4145

35,0000

Всего

492,1500

58,7000

239,3037

86,1463

108,0000


Приложение № 2

к Комплексной программе социально-экономического развития Шуйского муниципального района

на 2014 – 2016 годы

 

Индикаторы комплексной программы социально-экономического развития Шуйского муниципального района

 

№ п/п

Наименование показателя

Отчет

Оценка

План

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

Экономическое развитие

1

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района, %

52,5

52,8

53,1

53,5

54,0

2

Объем   продукции сельского хозяйства  в хозяйствах всех категорий, млн. руб. в ценах соответствующих лет

946,8

942,8

967,1

1022,3

1065,2

3

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году

95,5

96,8

104,1

102,2

102,0

4

Индекс промышленного производства, % к предыдущему году

92,9

90,8

100,4

100,6

100,9

5

Доля убыточных предприятий и организаций в общем числе предприятий и организаций, %

25,0

25,0

22,2

22,2

22,2

6

Прибыль прибыльных организаций, млн. рублей

6,1

10,0

12,5

12,5

12,5

7

Объем  инвестиций в основной капитал, тыс. руб. на 1 жителя (по данным о среднегодовой численности постоянного населения)

1,8

1,7

1,7

1,8

1,8

8

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %

12,9

96,7

100,2

100,3

100,3

9

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района

 

6,0

6,0

5,9

5,9

5,9

10

Доля дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог местного значения, %

100

94

93

92

91

11

Доля бесхозяйных дорог, %

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

12

Количество малых и средних предприятий, тыс. единиц

0,5

0,5

0,5

0,5

0,6

13

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних  предприятиях, тыс. человек  

3,6

3,6

3,7

3,7

3,9

14

Оборот  малых и средних предприятий, млн. руб. в ценах соответствующих лет

261,9

322,2

393,1

475,6

580,3

15

Оборот розничной торговли,  млн. руб.

1045,2

1076,0

1158,9

1208,9

1263,6

16

Объем платных услуг населению, млн. рублей

6,95

6,3

7,2

7,6

8,1

17

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов - всего,  кв. метров на 1 тыс. человек, в том числе:

154,6

153,9

154,4

155,1

156,0

-по реализации продовольственных товаров;

121,2

120,6

121,0

121,5

122,0

-по реализации непродовольственных товаров

33,4

33,3

33,4

33,6

34,0

18

Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям, рублей

11208

12968

14291

15763

17434

19

Среднемесячная заработная плата работников с учетом субъектов малого предпринимательства, рублей

10275

11610

13351

14686

16154

20

Просроченная задолженность по заработной плате, тыс. рублей.

0

0

0

0

0

21

Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год в % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте)

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

Развитие социальной сферы

22

Количество посещений муниципальных учреждений здравоохранения на 1 жителя

5

6

6

6

6

23

Укомплектованность амбулаторно-поликлинического звена:

 

участковыми врачами

11

12

13

13

13

врачами-специалистами

1

1

1

1

1

24

Доля расходов на здравоохранение в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, %

9,2

-

-

-

-

25

Объем скорой медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя, вызовов

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

26

Коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения)

10,8

10,3

10,7

11,0

11,2

27

Коэффициент смертности (на 1000 человек населения)

16,2

14,2

14,0

14,0

14,0

28

Коэффициент смертности в трудоспособном возрасте (на 1000 человек населения)

6,8

7,9

7,0

7,0

7,0

1

2

3

4

5

6

7

29

Коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми)

8,6

5,3

5,0

5,0

5,0

30

Доля сформированных органами местного самоуправления земельных участков, предназначенных в соответствии с Законом Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ

«О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» для предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей не старше 18 лет, по отношению к количеству граждан, имеющих право на получение бесплатно земельного участка по данному основанию, %

7,0

11,7

12,0

100,0

100,0

31

Доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в дошкольных образовательных учреждениях, %

76

76

77

80

80

32

Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, %

85,9

75

80

90

100

33

Доля обучающихся, которые получают качественное горячее питание в общеобразовательных учреждениях не менее двух раз в день, %

37,9

35

45

60

70

34

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений

9,3

0

0

0

0

35

Доля детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования, привлеченных к занятиям в учреждениях дополнительного образования, культуры и спорта, %

70

70

70

75

75

36

Объем средств местного бюджета, выделенных на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, в расчете на 1 ребенка, проживающего на территории муниципального образования, в возрасте от 6 до 15 лет, тыс. руб.

 

1,75

1,75

1,75

1,75

1,75

37

Доля детей из группы риска от общего числа детского населения в возрасте до 18 лет, проживающего на территории муниципального образования, %

 

1,6

1,6

1,6

1,6

1,6

1

2

3

4

5

6

7

38

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

16,6

16,7

16,9

17,2

17,4

39

Уровень фактической обеспеченности спортивными сооружениями от нормативной потребности, %

 

спортивными залами

28,6

29,0

29,3

29,6

30,0

плавательными бассейнами

6,1

6,1

6,1

6,1

6,1

плоскостными спортивными сооружениями

11,8

12,0

12,5

13,0

13,5

40

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в сельских поселениях, входящих в состав муниципального района, от нормативной потребности, %

101,0

100,9

100,9

100,9

100,9

41

Уровень фактической обеспеченности библиотеками в сельских поселениях, входящих в состав муниципального района,  %

98,8

98,8

98,8

98,8

98,8

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

42

Объем  выполненных работ по виду деятельности «строительство», млн. руб. в ценах соответствующих лет

22,2

20,0

21,0

22,0

23,0

42.1

Объем приостановленного жилищного строительства к объему нового жилищного строительства, которое необходимо было завершить, %

0

0

0

0

0

43

Ввод жилья в эксплуатацию, тыс. кв. м

1,7

1,4

1,3

1,4

1,5

Жилищно-коммунальное хозяйство

44

Доля ветхого жилья в общей площади жилого фонда, %

0

0

0

0

0

44.1

Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании, кв.м на одного жителя

0

0

0

0

0

45

Уровень обеспеченности населения сетевым газом, %

48,87

51,00

52,00

53,00

54,50

46

Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

47

Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, %:

 

холодная вода

85,0

86,0

88,0

90,0

93,0

горячая вода

86,0

86,0

87,0

88,0

90,0

газ

91,0

92,0

94,0

96,0

99,0

электрическая энергия

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

тепловая энергия

65,0

67,0

67,0

70,0

70,0

48

Рост тарифов, %:

 

холодная вода

11

 9

10

10

10

горячая вода

13

10

10

10

10

водоотведение

12

8

10

10

10

вывоз бытовых отходов

10

8

10

10

10

1

2

3

4

5

6

7

48.1

Уровень собираемости организациями коммунального комплекса платежей потребителей в среднем по муниципальному образованию, %

 

водоснабжение

96

95

95

96

96

водоотведение

96

95

95

96

96

теплоснабжение

92

92

92

93

94

электроснабжение

97

97

97

98

98

газоснабжение

97

97

97

98

98

49

Наличие и выполнение инвестиционных программ в жилищно-коммунальной сфере, баллов

0

0

0

0

0

49.1

Объем выделенных средств за счет всех источников финансирования на подготовку муниципального образования к зимнему периоду, млн. руб.

9,6

10,1

10,3

10,6

11,0

49.2

Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса за ранее потребленные топливно-энергетические ресурсы, млн. руб.

12,4

11,5

10,0

9,0

8,0

50

Доля расходов на благоустройство в общем объеме расходов бюджета, %

2,7

3,3

2,5

2,4

2,6

50.1

Объем вложенных средств частных инвесторов на развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение благоустроенности муниципального образования, руб. на одного жителя

1100

1010

1050

1100

1200

50.2

Соотношение внебюджетных средств, привлеченных на развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение благоустроенности муниципального образования к утвержденному бюджету муниципального образования, %

8,0

8,0

8,5

9,0

9,0

Организация муниципального управления

51

Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов местного бюджета, %

20,3

17,7

18,8

19,1

19,4

52

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета,  % к предыдущему году

168,4

93,2

89,7

101,7

99,6

53

Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета, %

31,0

56,5

75,2

76,2

75,9

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

54

Наличие утвержденной муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики на 2010-2020 годы

да

да

да

да

да

 

 

Приложение № 3

к Комплексной программе социально-экономического развития Шуйского муниципального района

на 2014 – 2016 годы

 

Перечень муниципальных программ, предусмотренных к реализации на период действия комплексной программы

 

№ п/п

Наименование программы

Нормативно-правовой документ, утверждающий программу

1

2

3

1

Совершенствование управления муниципальной собственностью Шуйского муниципального района на 2014- 2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 11.11.2013 г. № 602-п

2

Развитие муниципальной службы Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 06.11.2013 г. № 592-п

3

Развитие автомобильных дорог Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 11.11.2013 г. № 604-п

4

Экономическое развитие Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 11.11.2013 г. № 600-п

5

Кадровое обеспечение и привлечение медицинских кадров для учреждений здравоохранения  Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 06.11.2013 г. № 593-п

6

Развитие молодежной политики Шуйского муниципального района

2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 15.11.2013 г. № 611-п

7

Развитие культуры в Шуйском муниципальном районе на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 15.11.2013 г. № 612-п

8

Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 14.11.2013 г. № 607-п

9

Развитие физической культуры в Шуйском муниципальном районе на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 15.11.2013 г. № 610-п

10

Развитие системы образования Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 14.11.2013 г. № 608-п

11

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности учреждений Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 11.11.2013 г. № 603-п

12

Управление муниципальными финансами Шуйского муниципального района на 2014-2016 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 11.11.2013 г. № 598-п

1

2

3

13

Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Шуйского муниципального района на 2013-2020 годы

Постановление Администрации Шуйского муниципального района от 19.11.2013 г. № 613-п

 

Дата создания материала: 24-04-2014. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *

Закрыть

Выдержка из Закона N 124-ФЗ

Классификация информационной продукции

Глава 2. Классификация информационной продукции

Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

ГАРАНТ:

Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.

См. текст части в предыдущей редакции

4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет

К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;

2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.