195 от 20.04.2010

ПриложенияСкачать (215.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ивановская область

Администрация Шуйского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.04.2010 г. № 195

г. Шуя

"Об утверждении Методики расчета и перечня
количественных показателей для оценки результатов
деятельности отраслевых органов"

В соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов Шуйского муниципального района, в целях повышения эффективности использования средств бюджета района, на основании постановления администрации Шуйского муниципального района №817 от 24.12.2009г. «О порядке оценки результатов деятельности руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации Шуйского муниципального района», администрация Шуйского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1 Методику расчета показателей (индикаторов) для оценки результатов осуществления функций и задач отраслевых органов (приложение № 1).

1.2 Методику количественной оценки результатов осуществления деятельности отраслевых органов (приложение № 2).

1.3 Перечень показателей оценки результатов осуществления функций и задач следующих отраслевых органов:

1.3.1 «Здравоохранение» (приложение № 3);

1.3.2 «Образование» (приложение № 4);

1.3.3 «Культура» (приложение № 5);

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района – руководителя социальной сферы Соколову О.А..

3. Данное постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации

Шуйского муниципального района

И.А. Митин

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Шуйского муниципального района

от 20.04.2010 г. № 195

Методика

расчета показателей (индикаторов) для оценки результатов

деятельности отраслевых органов

1. Основные понятия и определения, используемые в целях оценки

результативности отраслевых органов

Муниципальные услуги отраслевого органа - услуги, направленные на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, результаты которой имеют материальное и нематериальное выражения, реализуются и потребляются в процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности.

Показатели (индикаторы) оценки результатов деятельности отраслевого органа – система количественных характеристик результатов деятельности отраслевого органа по решению возложенных на него муниципальных задач.

2. Система показателей оценки результативности отраслевых органов

2.1. Показатели (индикаторы) результатов деятельности отраслевого органа по реализации задач (функций) делятся на две группы:

1) индикаторы состояния отраслевого органа;

2) индикаторы деятельности отраслевого органа.

2.2. Показатели (индикаторы) каждой группы могут быть абсолютными и относительными.

Значения абсолютных показателей могут быть определены путем прямого счета (измерения).

Относительные показатели представляют собой отношение значений абсолютных показателей к значениям показателей, имеющих различную природу (например, к численности населения муниципального образования).

2.3. Относительные показатели (индикаторы) могут быть следующих видов:

1) структурные (долевые), характеризующие долю ресурсов вида А в общем количестве ресурсов в долях единицы или %;

2) удельные (индикаторы обеспеченности), характеризующие обеспеченность ресурсами различных видов на 1 человека (или 1000 жителей) в ед.ресурса/1, 1000 человек;

3) сравнительные нормативные, характеризующие уровень достигнутых показателей по отношению к нормативным значениям в долях единицы или %;

4) сравнительные аналоговые, характеризующие уровень достигнутых значений показателей по отношению к аналогичным значениям показателей других районов, средних значений по Ивановской области в долях единицы или %.

2.4. Абсолютные и относительные показатели (индикаторы) имеют текущее и целевое значение. Целевое значение характеризует планируемое или фактическое изменение показателя в процессе развития объекта параметризации в течение определенного времени.

2.5. Значения абсолютных и относительных показателей (индикаторов) характеризуются специальным производным показателем, определяющим их динамику (изменение), называемым приростом. Значение прироста показателя рассчитывается за определенный период времени и характеризуется знаком. Знак прироста определяет направление изменения значения показателя. Положительный прирост свидетельствует об увеличении значения показателя (росте), отрицательный – об уменьшении (снижении).

2.6. Динамика значений абсолютных и относительных показателей (индикаторов) может также характеризоваться индексами. Индексы рассчитываются как отношения целевых значений показателей или приростов к текущим значениям показателя. В соответствии с этим, динамика значений показателей может быть задана следующими способами:

1) прямым указанием целевого значения, которое должно быть достигнуто (например, увеличить значение показателя Х от Хт (текущее значение) до Хц (целевое значение));

2) указанием индекса роста (снижения) значения (например, обеспечить рост (снижение) значения показателя Х в Хц/Хт раз или равный 100Хц/Хт %);

3) указанием величины и знака приращения значения показателя (например, обеспечить увеличение значения показателя Х на величину D(Х)=Хц-Хт);

4) указанием величины и знака относительного приращения показателя (например, обеспечить прирост значения показателя Х на величину D(Х)/Хт или на величину 100D(Х)/Хт %).

На основании показателей динамики абсолютных показателей рассчитываются соответствующие показатели динамики относительных показателей.

2.7. Результативность отраслевого органа оценивается величиной положительной динамики (прироста) абсолютных и относительных показателей (индикаторов) развития состояния и деятельности.

3. Методика расчета показателей (индикаторов) результативности

отраслевого органа

3.1. Исходными данными для расчета показателей (индикаторов) результативности деятельности отраслевого органа являются прямо измеряемые абсолютные (первичные) показатели состояния и деятельности, называемые базовыми.

Текущие значения базовых показателей являются «точкой отсчета» при расчете показателей динамики всех абсолютных и относительных показателей.

В целом система показателей, характеризующей результативность отраслевого органа приведена на схеме 1.

Схема 1.

3.2. Базовыми показателями (индикаторами) состояния отраслевого органа, рассчитываемыми по каждой задаче (функции) являются:

1) количество сетевых учреждений (ед. учрежд.);

2) общая производственная мощность сетевых учреждений (ед. мощн./год);

3) балансовая стоимость основного оборудования, всего (тыс.руб.);

4) балансовая стоимость основного оборудования со сроком службы до трех лет (тыс. руб.);

5) численность основного персонала, всего (чел. перс.);

6) численность основного персонала высшей категории (чел. перс.);

7) нормативный (плановый) объем бюджетного финансирования (тыс.руб./год).

3.3. Базовыми показателями (индикаторами) деятельности отраслевого органа, рассчитываемыми по каждой задаче (функции) являются:

1) фактический объем оказанных услуг (ед.услуг/год);

2) трудозатраты основного персонала, всего (чел. час/год);

3) трудозатраты основного персонала высшей категории (чел. час/год);

4) количество рекламаций (жалоб) (ед.жалоб/год);

5) фактический объем бюджетного финансирования (тыс.руб./год).

3.4. На основании базовых показателей состояния, по каждой задаче (функции), рассчитываются следующие относительные показатели (индикаторы) состояния отраслевого органа:

1) обеспеченность населения сетевыми учреждениями, оказывающими услуги данного вида (отношение количества сетевых учреждений к численности населения) (ед. учрежд./1000 чел. насел.);

2) номинальная обеспеченность населения услугами данного вида (отношение общей производственной мощности сетевых учреждений к численности населения) (ед. мощн./1000 чел. насел.);

3) номинальная обеспеченность населения основным персоналом, оказывающим услуги данного вида (отношение общей численности основного персонала к численности населения), (чел. перс./1000 чел. насел.);

4) номинальная (нормативная, плановая) обеспеченность населения бюджетным финансированием услуг данного вида (отношение нормативного (планового) объема бюджетного финансирования к численности населения), (тыс.руб./1000 чел. насел.);

5) доля основного оборудования со сроком службы до трех лет (отношение балансовой стоимости основного оборудования со сроком службы до трех лет к балансовой стоимости основного оборудования, всего), %;

6) доля персонала высшей категории (отношение численности персонала высшей категории к численности персонала всего), %.

3.5. На основании базовых показателей деятельности, по каждой задаче (функции), рассчитываются следующие относительные показатели (индикаторы) деятельности отраслевого органа:

1) фактическая обеспеченность населения услугами данного вида (отношение общего объема оказанных услуг к численности населения), (ед.услуг/1000 чел. насел.);

2) фактическая обеспеченность населения бюджетным финансированием услуг данного вида (отношение фактического объема бюджетного финансирования к численности населения), (тыс.руб./1 чел. насел.);

3) степень использования производственных возможностей (отношение фактического объема оказанных услуг к общей производственной мощности сетевых учреждений; показатель рассчитывается в сопоставимых измерителях), %;

4) доля услуг, оказанных персоналом высшей категории (отношение трудозатрат основного персонала высшей категории к трудозатраты основного персонала, всего), %;

5) степень обеспеченности бюджетным финансированием (отношение фактического объема бюджетного финансирования к нормативному (плановому), %.

3.6. Степень развития состояния отраслевого органа по каждой задаче (функции) оценивается величиной положительной динамики (прироста) следующих абсолютных и относительных показателей (индикаторов):

1) увеличение количества сетевых учреждений на Х единиц учреждений в год (на Y %);

2) увеличение общей производственной мощности сетевых учреждений на Х единиц мощности в год (на Y %);

3) увеличение балансовой стоимости основного оборудования, всего на Х тысяч рублей (на Y %);

4) увеличение балансовой стоимости основного оборудования со сроком службы до трех лет на Х тысяч рублей (на Y %);

5) увеличение численности основного персонала, всего на количество Х человек персонала (на Y %);

6) увеличение численности основного персонала высшей категории на количество Х человек персонала (на Y %);

7) увеличение нормативного (планового) объема бюджетного финансирования, на Х тысяч рублей в год (на Y %);

8) увеличение обеспеченности населения сетевыми учреждениями, оказывающими услуги данного вида, на Х единиц учреждений на 1000 человек населения (на Y %);

9) увеличение номинальной обеспеченности населения услугами данного вида на Х единиц мощности на 1000 человек населения (на Y %);

10) увеличение номинальной обеспеченности населения основным персоналом, оказывающим услуги данного вида, на Х человек персонала на 1000 человек населения (на Y %);

11) увеличение номинальной (нормативной, плановой) обеспеченности населения бюджетным финансированием услуг данного вида на Х тыс.руб./1000 чел. насел. (на Y %);

12) увеличение доли основного оборудования со сроком службы до трех лет на Х %;

13) увеличение доли основного персонала высшей категории на Х %.

3.7. Степень развития деятельности отраслевого органа по каждой задаче (функции) оценивается величиной положительной динамики (прироста) следующих абсолютных и относительных показателей (индикаторов):

1) увеличение фактического объема оказанных услуг на Х единиц услуг в год (на Y %);

2) увеличение трудозатрат основного персонала, всего на Х человеко-часов в год (на Y %);

3) увеличение трудозатрат основного персонала высшей категории на Х человеко-часов в год (на Y %);

4) снижение количества рекламаций (жалоб) на Х единиц жалоб в год (на Y %);

5) увеличение фактического объема бюджетного финансирования на Х тысяч рублей в год (на Y %);

6) увеличение фактической обеспеченности населения услугами данного вида на Х единиц услуг на 1000 человек населения (на Y %);

7) увеличение фактической обеспеченности населения основным персоналом, оказывающим услуги данного вида, на Х условных человек персонала на 1000 человек населения (на Y %);

8) увеличение фактической обеспеченности населения бюджетным финансированием услуг данного вида на Х тысяч рублей на 1000 человек населения (на Y %);

9) увеличение степени использования производственных возможностей на Х %;

10) увеличение доли услуг, оказанных персоналом высшей категории на Х %;

11) увеличение степени обеспеченности бюджетным финансированием на Х %.

3.8. При расчете показателей, характеризующих степень развития состояния и деятельности отраслевого органа, который обычно выполняется в середине года, предшествующего плановому, величина приращения за плановый год определяется как разность целевого (планового) значения показателя (индикатора) на 01.01 следующего за плановым года и текущего (ожидаемого) значения на 01.01 планового года.

3.9. Из общего числа абсолютных и относительных показателей (индикаторов), характеризующих степень развития состояния и деятельности отраслевого органа, для целей планирования и оценки полученных результатов выбраны следующие основные:

1) показатели (индикаторы), характеризующие результаты развития состояния отраслевого органа:

а) увеличение номинальной обеспеченности населения услугами данного вида на Х единиц мощности на 1000 человек населения;

б) увеличение номинальной обеспеченности населения основным персоналом, оказывающим услуги данного вида, на Х человек персонала на 1000 человек населения;

в) увеличение доли основного оборудования со сроком службы до трех лет на Х %;

г) увеличение доли основного персонала высшей категории на Х %.

2) показатели (индикаторы), характеризующие результаты развития деятельности отраслевого органа:

а) увеличение фактической обеспеченности населения услугами данного вида на Х единиц услуг на 1000 человек населения;

б) увеличение фактической обеспеченности населения основным персоналом, оказывающим услуги данного вида, на Х условных человек персонала на 1000 человек населения;

в) увеличение фактической обеспеченности населения бюджетным финансированием услуг данного вида на Х тысяч рублей на 1000 человек населения;

г) снижение количества рекламаций (жалоб) на Y %;

д) увеличение степени использования производственных возможностей на Х %;

е) увеличение доли услуг, оказанных персоналом высшей категории, на Х %.

Для отдельных задач (функций) перечень основных показателей (индикаторов) может быть сокращен.

3.10. В приложениях 3-5 к настоящему постановлению для каждой задачи (функции) приведены основные показатели (индикаторы), характеризующие результаты развития состояния и деятельности отраслевых органов.

Текущие и целевые значения базовых показателей (индикаторов) используются отраслевыми органами в качестве рабочих, с помощью которых определяются плановые задания для сетевых учреждений и органа в целом (внутренние результаты развития состояния и деятельности).

Приложение