1022-п от 09.12.2019

ПриложенияСкачать (118.6 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ивановская область

Администрация Шуйского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.12.2019 № 1022-п

г. Шуя

Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Шуйского муниципального района»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Шуйского муниципального района от 04.10.2016 № 493-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Шуйского муниципального района», постановлением Администрации Шуйского муниципального района от 21.10.2016 № 527-п «Об утверждении Перечня муниципальных программ Шуйского муниципального района» Администрация Шуйского муниципального района постановляет:

1.Утвердить муниципальную программу «Экономическое развитие Шуйского муниципального района» (прилагается).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника отдела экономического развития Климова Д.А.

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2020 года.

Глава Шуйского муниципального района С.А. Бабанов

Приложение

к постановлению Администрации Шуйского муниципального района

от 09.12.2019 №1022-п

1. Паспорт муниципальной программы

«Экономическое развитие Шуйского муниципального района»

2. Характеристика муниципальной программы

2.1.Общая характеристика, основные проблемы и инерционный прогноз развития сферы реализации Программы

Малый и средний бизнес - это один из главных элементов социально-экономического развития района, как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Малое и среднее предпринимательство создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет. При этом развитие малого бизнеса в свою очередь должно способствовать решению и социальных проблем.

О текущей ситуации: По состоянию на 1 июля 2019 года в Шуйском муниципальном районе зарегистрировано 277 юридических лиц и 405 индивидуальных предпринимателей.

Ситуация в сельскохозяйственном секторе.

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Шуйского муниципального района. По состоянию на 01.09.2019 года в структуре агропромышленного комплекса муниципального района функционируют 13 предприятий с численностью работающих более 600 человек, 38 крестьянских (фермерских) хозяйств, около 9 тысяч личных подсобных хозяйств.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 46,8 тыс. га, в т.ч. пашни – 32,6 тыс. га. Процент использования сельхозугодий составил 72,1%.

В районе стабильно развивается животноводство. Поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2018 г. в хозяйствах всех категорий района составило 8,2 тыс. голов или 102,4% к уровню 2017 г.

В структуре поголовья крупного рогатого скота племенной скот молочного направления составляет 68%. По итогам 2018 г. показатель валового производства молока в целом по району составил 22,4 тыс. тонн. Объем производства молока выше соответствующего показателя прошлого года на 3,7% при росте продуктивности дойного стада на 2,1% к уровню 2017 г.

В 2018 году доля Шуйского района в областном валовом производстве молока составила 16 %. По валовому производству молока район занимает второе место в области (в 2017 году – третье место). Ежедневно в районе по различным каналам реализуется более 40 тонн молока (рынок, посредники, молокозаводы, бюджетные организации).

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в 2018 году в хозяйствах всех категорий района составило 1461 тонну или 102,7% к уровню 2017г.

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях в 2018 году составила 551 млн. рублей (больше уровня 2017 года на 40 млн. руб.), в том числе 505 млн. рублей в животноводстве, 42 млн. рублей в растениеводстве, 4 млн. рублей - прочие.

В 2018 году сельхозпредприятиями района приобретено 24 единицы новой сельскохозяйственной техники, в том числе 6 тракторов, 1 кормоуборочный комбайн, другая прицепная техника на сумму свыше 29 млн. рублей.

Хозяйствам всех категорий в 2018 году оказана господдержка в сумме 61,3 млн. рублей - из них сельхозпредприятиям 57,2 млн. рублей.

Реализуются мероприятия по поддержке начинающих фермеров, в рамках которых осуществляется грантовая поддержка. По результатам конкурсного отбора в 2018 году за счет средств федерального и регионального бюджетов начинающим фермерам Мизонову А.Н. и Асадовой С.А. предоставлены гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в объеме 1150 тыс. рублей каждому.

Район в области входит в тройку лидеров по уровню развития сельского хозяйства. Все показатели в растениеводстве и животноводстве выше среднеобластного уровня.

Ситуация в промышленности.

На территории Шуйского муниципального района в п. Колобово расположено градообразующее предприятие, в состав которого входят три предприятия:

1.ИП Бубнов Александр Ювенальевич. Численность работающих – 107 чел. Основной вид деятельности – производство суровых тканей.

2.ООО «Кадры» ОП «Колобовская текстильная фабрика». Численность работающих – 61 чел. Основной вид деятельности – подбор кадров. Кроме того, предприятие осуществляет производство текстильных изделий.

3.ООО «Возрождение» ОП Колобовский филиал. Численность работающих – 101 чел., осуществляет деятельность по подбору персонала.

По состоянию на 1 октября 2019 года градообразующее предприятие работает в режиме полного рабочего времени, сокращений не планируется.

ОАО ХБК «Шуйские ситцы» Ткацкое производство № 2 расположено в д. Филино, численность работающих 275 чел. Основной вид деятельности – производство хлопчатобумажных тканей.

Филиал ОАО ХБК «Шуйские ситцы» – Шуйско-Егорьевская фабрика расположена в с.Зеленый Бор, численность работающих – 40 чел. В настоящее время на территории фабрики функционирует швейный цех.

ООО «Васильевский лесокомбинат» расположено в с.Васильевское, численность работников 96 человек. Основной вид деятельности – производство мебели. Предприятие за 2018 год произвело 7362 штуки столов, стульев и вешалок, что на 16,44 % меньше 2017 года, на общую стоимость 37968 тыс. руб. (на 18,33 % ниже, чем в прошлом году).

Объем отгруженных товаров собственного производства в 2018 году составил 115,11 млн. руб. (обрабатывающие производства).

Инвестиции.

Муниципальные власти активно способствуют улучшению инвестиционной привлекательности района и созданию его положительного имиджа, участвуют в различных форумах и выставках. Привлекается внимание к району инвесторов.

Основные инвестиционные проекты в 2019 году:

· Организация производства утеплителя (пенопласта) в с. Чернцы.

· Строительство открытых ферм под выращивание телят и бычков (СПК колхоз «Арсения»).

· Организация пекарного производства в п. Колобово.

В целях создания наибольшей инвестиционной привлекательности района сформированы «зеленые» площадки. Информация по площадкам размещена на «Инвестиционном портале Ивановской области» и «Инвестиционной карте Ивановской области». Более подробное описание инвестиционных площадок находится на сайте администрации Шуйского муниципального района: http://adm-shr.ru в разделе «Инвестиционная деятельность». В этом разделе отражена наиболее полная и актуальная информация об инвестиционном климате муниципального образования и условиях ведения инвестиционной деятельности.

Ситуация на потребительском рынке.

Ситуация на потребительском рынке Шуйского муниципального района характеризуется как относительно стабильная.

По данным мониторинга отпускных и розничных цен, торговых надбавок на социально значимые продукты питания, проводимого на предприятиях розничной торговли Ивановской области, цены в Шуйском муниципальном районе не превышают средние цены, установившиеся в предприятиях Ивановской области на продукты питания.

На 01.10.2019 года в Шуйском муниципальном районе осуществляют деятельность 72 магазина, 6 павильонов, 2 киоска, 23 палатки, разработано 12 маршрутов автолавок.

В структуре магазинов преобладают магазины смешанной торговли и магазины продовольственной группы. Доля магазинов непродовольственной группы незначительна. На формирование структуры магазинов оказывает влияние близость районного центра - города Шуи.

Обеспеченность торговыми площадями в районе – 225,61 м² на 1000 жителей, в том числе 172,13 м²- по продаже продовольственных товаров, 53,48 м² по продаже непродовольственных товаров.

В 2018 году было введено в строй 1 предприятие розничной торговли:

- ТЦ «Сова» в д. Филино, площадью 285 м².

По состоянию на 01.10.2019 года в Шуйском муниципальном районе функционирует 12 объектов службы быта, в том числе 3 парикмахерских, 1баня, 1 объект по ритуальным услугам, 2 мастерские по ремонту и пошиву одежды, 2 мастерские по ремонту обуви, 1 объект по ремонту и обслуживанию автомобилей, 2 мастерские по ремонту и изготовлению металлических изделий. Количество социальных магазинов на 01.10.2019 года составило 17 ед., действует 1 социальная аптека.

Малое предпринимательство воздействует практически на все стороны жизни экономики района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики, повышения уровня и качества жизни. Развитие малого предпринимательства обеспечивает решение целого комплекса экономических и социальных задач, в том числе формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений всех уровней. Поддержка и развитие малого предпринимательства является одной из первоочередных задач в экономической жизни района.

В 2018 году оказана поддержка юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Шуйского муниципального района, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты. Три представителя бизнеса частично компенсировали расходы по ГСМ на общую сумму 96,236 тыс.руб.

Крупные сельскохозяйственные товаропроизводители и небольшие фермерские хозяйства Шуйского муниципального района представляли свою продукцию на фестивале «Золотая осень 2018». Администрация Шуйского муниципального района произвела оплату стоимости аренды выставочных мест предприятиям, изъявившим желание принять участие в выставке.

Согласно утвержденному Порядку предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на отдельные виды затрат частично компенсировали расходы 4 представителя бизнеса на общую сумму 250,685 тыс.руб.

В 2018 году на территории муниципального района открыты новые производства:

1.Предприятие по выращиванию шампиньонов в с. Сергеево ООО «Шампиньон».

2.Предприятие по выращиванию рыбы форелевых пород в д. Филино ООО «Наша рыба».

3.Крестьянское фермерское хозяйство «Шуйские ягоды», специализирующееся на выращивании ЭКО-логичной десертной ягоды: жимолости, земляники садовой (клубники), малины, ежевики, красной смородины.

4.Предприятие по производству натуральный морсов в п. Колобово ООО «Комбинат натуральных продуктов».

В результате введения новых производств удалось дополнительно создать более 40 рабочих мест.

Оборот малых и средних предприятий в районе за 2018 г. составил 416,67 млн. рублей.

Для содействия развитию малого и среднего предпринимательства и формированию благоприятных условий для предпринимательской деятельности на территории района создан и работает при главе Шуйского муниципального района консультативно-совещательный орган - Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. В 2013 году создан Совет предпринимателей Шуйского муниципального района. Также действует Совет по размещению производительных сил и инвестиций на территории Шуйского муниципального района.

Основные ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы «Экономическое развитие Шуйского муниципального района»:

·Развитие информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

·Продвижение продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства на региональном уровне;

·Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти по решению вопросов социально-экономического развития муниципального района;

·Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

·Дополнение перечня муниципального имущества объектами имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду;

·Повышение качества планирования бизнеса.

Несмотря на работу органов местного самоуправления по созданию условий для развития предпринимательской активности, сохраняется ряд проблем, ограничивающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства:

· отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

· усложненность в получении банковских кредитов;

· недостаток квалифицированных специалистов и управленческого опыта у предпринимателей;

· сложность системы налогообложения;

· характерные диспропорции в отраслевой структуре малого и среднего бизнеса;

· слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, неразвитость общественных объединений предпринимателей;

· низкий платежеспособный спрос населения.

На необходимость решения выявленных проблем в формате муниципальной программы указывают результаты инерционного прогноза развития сферы предпринимательства.

Развитие сферы предпринимательства по инерционному сценарию указывает на риск, что не будут достигнуты целевые значения показателей и не решены в установленные сроки задачи в данной сфере.

При инерционном сценарии развития сферы предпринимательства к 2022 году прогнозируются следующие значения целевых показателей:

-увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Шуйского муниципального района Ивановской области на 3% к 2022 году, с 682 единиц в 2019 году до 704 единиц в 2022 году;

-увеличение среднемесячной заработной платы работников малого и среднего предпринимательства с 19543 руб. в 2019 году до 20130 руб. к 2022 году;

-увеличение объема инвестиций в основной капитал со 102 млн. руб. в 2019 году до 105 млн. руб. к 2022 году;

-увеличение оборота организаций с 418,3 млн. руб. в 2019 году до 430,85 млн. руб. к 2022 году;

-увеличение количества объектов имущества в Перечне муниципального имущества с 5 в 2019 году до 11 к 2022 году;

-информированность субъектов МСП о процедурах предоставления имущества в аренду на уровне 100% к 2022 году.

2.2. Прогноз развития сферы предпринимательства с учетом

реализации муниципальной программы, возможные

варианты решения проблем

Концепция решения проблем в сфере предпринимательства основывается на программно-целевом методе и состоит в реализации в период с 2020 по 2022 годы муниципальной программы «Экономическое развитие Шуйского муниципального района», которая на начало 2020 года включает в себя две подпрограммы.

Программный сценарий развития сферы предпринимательства отличается от инерционного сценария устойчивостью решений, принятых на трехлетний период, по совершенствованию системы предпринимательства и обеспечению сбалансированности ресурсов из возможных источников финансирования на реализацию необходимых мероприятий.

При программно-целевом сценарии развития сферы предпринимательства к 2022 году в Шуйском муниципальном районе будут получены следующие значения целевых показателей:

-увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Шуйского муниципального района Ивановской области с 682 единиц в 2019 году до 728 единиц к 2022 году;

-увеличение среднемесячной заработной платы работников малого и среднего предпринимательства с 19543 руб. в 2019 году до 21497 руб. к 2022 году;

-увеличение объема инвестиций в основной капитал со 102 млн. руб. в 2019 году до 120 млн. руб. к 2022 году;

-увеличение оборота организаций с 418,3 млн. руб. в 2019 году до 460 млн. руб. к 2022 году;

-увеличение количества объектов имущества в Перечне муниципального имущества с 5 в 2019 году до 8 к 2022 году;

-информированность субъектов МСП о процедурах предоставления имущества в аренду на уровне 100% к 2022 году.

При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие группы рисков:

2.3. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для развития субъектов ма­лого и среднего предпринимательства, способствующих со­зданию новых рабочих мест, развитию реального сектора эко­номики, пополнению бюджета района, обеспече­нию занятости населения Шуйского муниципаль­ного района.

Задачи муниципальной программы:

·Формирование благоприятной среды, стимулирующей развитие предпринимательства в Шуйском муниципальном районе;

·Развитие механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

·Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Шуйском муниципальном районе за счет использования имущественного потенциала.

Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Шуйском муниципальном районе являются:

·Развитие потребительского рынка;

·Развитие текстильного производства;

·Развитие деревоперерабатывающего производства;

·Развитие производства переработки сельскохозяйственной продукции.

2.4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие мероприятия:

Методическое образовательное и кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Включает в себя размещение актуальной информации на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района и в газетах, проведение координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, Совета предпринимателей при главе Шуйского муниципального района, организацию информационно - обучающих семинаров для предпринимателей с участием представителей контролирующих служб по вопросам взаимодействия.

Содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства. Включает в себя организацию проведения выставок и ярмарок товаров и услуг субъектов предпринимательства.

Выявление лучших представителей малого и среднего предпринимательства, обеспечение пропаганды их деятельности, формирование позитивного общественного мнения о деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Включает проведение мероприятия «День предпринимателя».

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на отдельные виды затрат. Включает в себя финансовую помощь предприятиям и организациям в части компенсации затрат, связанных с рекламой и арендой выставочных площадей.

Предоставление субсидий из бюджета Шуйского муниципального района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение стоимости горюче-смазочных материалов при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Шуйского муниципального района, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты.

Дополнение перечня муниципального имущества объектами имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду.

Размещение информации о процедурах предоставления субъектам МСП имущества во владение (пользование) в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Шуйского муниципального района в сети «Интернет».

Ежегодный объем финансирования мероприятий муниципальной программы подлежит уточнению в соответствии с решением Совета Шуйского муниципального района «О бюджете Шуйского муниципального района (на очередной финансовый год и на плановый период)».

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы, составляет 1304 000,00 руб., в том числе по годам:

2020 год – 458 000,00 руб.;

2021 год – 458 000,00 руб.;

2022 год – 388 000,00 руб.

Объем средств бюджета Шуйского муниципального района, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы, составляет 1304 000,00 руб., в том числе по годам:

2020 год – 458 000,00 руб.;

2021 год – 458 000,00 руб.;

2022 год – 388 000,00 руб.

Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение